隨著美國最高法院發布一紙裁決,特朗普最引以為傲的關稅大棒就此被明確定性為違反憲法。最高法院做出裁決的當天,白宮網站就掛出行政令,終止相關關稅措施。
但特朗普不肯就此罷手,他不僅辱罵了反對他的大法官,還簽了新命令:依據《1974年貿易法》第122條,對全球商品加征10%關稅,一天后又加到15%。
如今,特朗普政府還在醞釀新的動作,準備對六大行業征收“國家安全關稅”,涉及大型電池、鑄鐵配件、塑料管道、工業化學品、電網和電信設備。
這樣一來,美國和整個世界的關稅戰,恐怕還將繼續持續下去。
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特朗普關稅戰遭遇挫敗
特朗普換馬甲不換套路
回顧整個時間線人們可以看到,2月20日,美國最高法院裁決出爐,認定特朗普依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)征收的大規模關稅違法。
這個法律原本是授權總統應對“異常和特別的威脅”,特朗普拿它來征關稅,被法院認定為越權。
裁決當天,特朗普就宣布依據《1974年貿易法》第122條款,對全球加征10%關稅,為期150天。第二天又把稅率提到15%。
這一條款允許總統在“國際收支緊急情況”下征收最長150天的關稅,不需要國會批準。特朗普把它當成了替代方案。
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但這只是開始。據《華爾街日報》報道,特朗普政府還在考慮用《1962年貿易擴展法》第232條款,對六大行業展開新調查。
232條款授權總統基于“國家安全風險”征收關稅,之前特朗普已經用它針對過中國等國家的鋼鋁產品。
另外,美國貿易代表辦公室還在準備依據《1974年貿易法》第301條款啟動新調查,可能涉及藥品定價、數字服務稅、海鮮和大米貿易措施等。
可以看到,一套關稅被最高法院打掉,白宮換三套法律接著上,特朗普這是把所有能用的工具都翻出來了。
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白宮已用盡招數
中國回應信息量很大
2月24日凌晨,美國海關根據美方公告,正式停止征收《國際緊急經濟權力法》項下關稅,同時開始征收《1974年貿易法》第122條款下的進口附加費。
同一天,中國商務部新聞發言人就此事答記者問。
中方發言人說得很清楚:美方依據《國際緊急經濟權力法》加征的所謂芬太尼關稅和對等關稅已經停止征收,但同時又依據122條款加征了10%進口附加費。
中方正在密切關注并將全面評估美方相關舉措,后續將視情適時決定調整針對美方原芬太尼關稅和對等關稅的反制措施。
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簡單來講:美國政府停了原來的關稅措施,中國可能也會調整原來的反制;但美國新加的,中國也在持續關注,該出手時會出手。
中方發言人的表態里有句話值得注意:“中方愿與美方在將于近期舉行的第6輪中美經貿磋商中開展坦誠磋商。”
這說明,我國已經準備好變動對美國的關稅措施,關稅戰還要不要繼續打,全在特朗普政府一念之間。并且,就算關稅戰你來我往,溝通渠道還在。
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中國獲得更多籌碼
美國最高法院的裁決,除了讓特朗普少了一套工具,還帶來一個連鎖反應:中國的談判籌碼變多了。
彭博社發了一篇文章,標題直接指出:美國最高法院的裁決讓中國擁有了更強的議價能力。
舉例來講,此前中美談判中,中國承諾購買2500萬噸美國大豆,是以當時的關稅談判為前提的。
現在美國依據《國際緊急經濟權力法》征收的關稅被裁定違法,那這個承諾的根基還在不在?“如果這些關稅被認定為非法,那么‘大豆牌’就回到了中國手中。”
多方指出,在后續談判中,中方可能會更加強硬地在半導體領域展開攻勢、要求美方取消對中國企業的貿易限制、減少對臺當局的支持。
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要知道,雖然特朗普還可以用其它條款來推進關稅政策,但這些條款通常需要數月時間,這給了中國一個窗口期。
總的來看,美國最高法院的裁決,是特朗普關稅戰的一個轉折點。
它沒有終結關稅戰,但改變了敵我態勢。原來特朗普可以“幾乎出于任何原因快速提高關稅”,現在不行了,他得走程序,得找法律依據,得考慮后果。
對中國來說,這確實意味著更強的議價能力。美國手里那張“隨時加稅”的王牌沒了,中國手里的大豆牌、稀土牌還都在。接下來的談判,雙方籌碼更均衡。
我國商務部發言人最后的表態說得很明白:希望美方與中方相向而行,在相互尊重、平等協商的基礎上,解決各自關切,妥善管控分歧。
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特朗普失去“隨時加稅”的王牌
人們知道,特朗普希望在3月底、4月初訪問我國,關稅這件事,能不能在特朗普訪問中國前理出個頭緒,現在還不好說。
但有一點是確定的:關稅戰打了這么多年,繞了一圈,中美雙方又回到了談判桌。只不過這一次,中美手中的籌碼和以前不一樣了,美國在博弈中正變得越來越吃力。
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