北方煤都，發起一場大變革

近幾年，大同的城市名片不只是云岡石窟和城墻，還有數據中心、算力與新能源。

在大同，四季平均氣溫約6.5℃，一年有300多天外部氣溫低于數據中心所需冷卻水的供水溫度。大同距離北京約330公里，產生的算力直接服務京津冀地區，大同至北京南北大環線骨干網和高質量大帶寬“大同—北京傳輸通道”的網絡延時低于3毫秒。這里也是“烏大張”合作區的一極和“西電東送”的重要樞紐，電力富集。

對于將電力成本視為生命線的數據中心而言，這些優勢意味著天時與地利。2018年，大同首個數據中心項目——秦淮數據集團環首都·太行山能源信息技術產業基地在靈丘縣落地。此后，來自中聯數據集團、京東集團、抖音集團、秦能科技的項目相繼建設并投入運營。

對于這座曾經“因煤而興，也因煤而困”的傳統資源型城市，這是一次關乎城市命運的二次創業。算力產業既直指國內互聯網大廠的迫切需求，又依賴穩定、綠色的能源支撐，能源恰恰是大同最核心的優勢。

在近8年的轉型探索中，大同要解決的不僅是如何為算力供電，更在于如何把算力留下，讓整座城市在AI掀起的新一輪數字浪潮中，完成蝶變。

位于大同陽高縣的中聯綠色云谷產業基地

縣里的百億投資

陽高縣位于大同市區東北方向，從市區出發車程約1小時。從這里乘坐高鐵，不到兩小時便能抵達北京。長久以來，這是一個典型農業縣，但就在近幾年，一座規模居國內前列的單體數據中心園區在此崛起。

中聯綠色云谷產業基地由中聯數據集團旗下公司投資運營，總體規劃占地超千畝，計劃總投資150億元。自2019年落戶以來，基地規劃建設14棟數據中心機房樓，截至目前，已有9棟完整投入運營，第10棟部分投運；已建成的電力容量達400MW、高功率機架達約3.8萬架，已投入運營的服務器約33萬臺。

耗電規模更加直觀。據了解，2025年大同市全社會用電量約200億度，其中，數據中心用電量約62億度。中聯綠色云谷產業基地的年用電量為28億度，占全市數據中心用電的近一半。這個數字，幾乎與大同全體居民一年的生活用電總量持平，相當于三峽水電站年發電量的約3％。

這座“能源巨獸”日夜吞吐的，是頭部互聯網企業在業務中源源不斷產生的“熱數據”。為承接來自電網或新能源電站的電力，基地自建了一座220kV的專用變電站。高壓電在此完成變壓后，經由模塊化不間斷電源系統（UPS）進行穩壓和后備，再穩定輸出，通過配電柜分配至每一列機柜、每一臺服務器。

電力成本占數據中心運營支出的50％以上，這意味著提升能效是頭等大事。衡量能效的關鍵指標是PUE值，即數據中心總耗電量與IT設備耗電量的比值。國家強制性標準要求，數據中心PUE值不得高于1.50，低于1.20則屬于最高能效水平。中聯綠色云谷產業基地的年均PUE值最低可達1.18。

這首先得益于大同涼爽的氣候。中聯數據集團高級副總裁馬超告訴《中國新聞周刊》，在春、秋、冬三季及夏季夜間，數據中心幾乎能夠關閉或低負荷運行高耗能的制冷壓縮機，轉而使用冷卻塔等設備直接利用室外冷空氣“免費冷卻”，這節約了20％—40％整體用能。

降低PUE值也需突破技術難點。例如，大同冬季的極端氣溫低于-20℃，直接引入室外冷空氣或冷水容易導致管路凍結爆裂，對此，基地采用了“集中式冷水系統結合板式換熱器”的自然冷卻方案，引入板式換熱器作為隔離屏障，將與室外換熱的冷卻塔循環水、機房冷凍水形成了兩個獨立循環。

在這一模式下，進入機房的冷凍水水溫穩定在12℃以上的安全區間，避免了管路凍結爆裂風險。馬超表示，該方案將全年自然冷卻時間延長至80％以上，幫助數據中心的PUE值降低0.15—0.25。

超低的PUE值是吸引頭部客戶入駐的關鍵要素。“從2024年上半年開始，我們明顯感受到算力需求的爆發。”馬超表示，基地2024年用電量達18億度，2025年同比增長超55％，預計2026年將進一步增至35億度。基地的實時運維平臺顯示，已投運的數據中心機房樓上架率均超過90％，部分機房可達99％。

馬超從事互聯網數據中心行業近20年，經常奔走于大同、張家口、烏蘭察布、中衛等大數據熱點投資城市，負責超大規模數據中心的建設，見證了算力產業給許多地方帶來的變化。

據他回憶，2019年，團隊初來陽高縣選址時，眼前還是一大片農地，其中還有一家養豬場。當團隊向縣里招商部門謹慎透露了“投資10多個億”的規劃時，對方的第一反應是：“你們是騙人的嗎？”在當時，龐大的算力投資涌入小縣城，是一個超乎想象的概念。

如今，園區外側新添了一條名為“中聯大道”的平坦馬路。陽高人的生活狀態也已悄然改變。就業方面，在中聯約600名員工中，近70％來自大同本地，其中一半是陽高人，員工收入普遍高于大同平均工資水平，餐飲、住宿等服務業也隨之興起。房租變化是一個直觀縮影，馬超記得，幾年前，陽高一套兩室一廳的房子年租金約5000元，現在，超出1.5萬元已很常見。

大同陽高縣中聯大數據基地一角 圖/中聯數據集團供

從輸電力到輸算力

在縣城拔地而起的數據中心，很可能成為未來的本地“能源巨獸”，大同敏銳地嗅到了其中的轉型機遇。

作為山西省重要的能源基地，大同的電力和昔日的煤炭一樣，大多輸向遠方。據大同市國民經濟和社會發展統計公報，2018—2023年，大同的外輸電量每年均超過300億度，在總發電量中的占比61％—67％。

算力是突破困局的關鍵。2017年，大同市成立大數據發展領導小組，對全市算力產業進行頂層設計。自2018年秦淮數據集團在靈丘縣落地全市首個數據中心項目以來，大同提出了一套核心邏輯：產業形態由“瓦特”變“比特”，經濟增長方式由“輸煤炭、輸電力”向“輸算力、輸服務”轉變。

大同市數據局于2024年4月成立，負責系統推進算力產業的發展，其首要職責之一是統籌各縣區的資源稟賦，評估當地發展算力產業的優勢。

這些資源包括土地、水源、網絡情況、電力架構、新能源資源量等。以率先發展的陽高縣、靈丘縣為例，兩地優勢相似：地理位置上距離北京更近；電力方面，電網結構較好、電壓等級較高，足以支撐數據中心運行并減少配電損耗；水資源方面，陽高縣北面有冊田水庫，流經靈丘縣全境的唐河為當地提供了穩定水源。

發展數據中心也不能只靠先天稟賦。大型數據中心項目的落地涉及用地、用水、用電、用能、路網配套、人才引進等多方面事項，是對營商環境的綜合考驗。

2025年初，大同成立了算力產業發展工作組，市委、市政府主要領導牽頭，各縣區成立工作組，每月召開專題會議，已累計研究解決40多項重點議題，包括算電協同、供水排水、項目用地、基礎設施配套等。

大同算力產業的發展已初見成效，目前已落地的數據中心項目均由社會資本投資，算力設施平均上架率達93％。據2025年上半年公有云上大模型市場份額測算，大同在全國的算力市場份額占比近10％。以一家頭部互聯網企業為例，其在大同的算力園區承載的業務量已占全國總業務量的20％。最近，也有新興的AI大模型企業與大同的一家數據中心洽談了算力租賃的合作。

隨著數據中心項目逐漸投入運營，城市的電力流向也發生了一定改變：2024年，大同外輸電量占總發電量的比重為56.5％，多年來首次降至60％以下。

新的綠色電力賬

當算力產業開始大規模消納電力，一個新的挑戰接踵而至：如何提供更加穩定、平價的綠電？

大同本地的風光資源富集，積累了一定新能源基礎。截至2024年底，全市新能源和可再生能源裝機容量達929萬千瓦，占電力總裝機的53.7％；全年發電量約150億度，占總發電量的30％。

通過“綠色電力交易”機制采購綠電，是大多數數據中心的現實選擇。以中聯綠色云谷產業基地為例，馬超表示，基地目前實現了40％的綠電占比，主要由運營方與大同本地及周邊的新能源發電企業簽訂長期購電協議，通過電網的物理輸送，讓綠電從電站直接或間接供給數據中心，給予穩定供應。

在政策鼓勵下，新的模式應運而生。2025年3月，國家發展改革委等部門印發《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》，其中提到，在有條件的地區，分類分檔打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區等，鼓勵其實現100％綠色電力消費，有效支撐零碳工廠、零碳園區建設。

大同本地企業秦能科技已經邁出了探索“算電協同就近消納”模式的步伐，自主投資、建設運營綠電園區。自2022年成立后，公司逐步推進在大同的廣靈縣、靈丘縣和天鎮縣等地投建多個“零碳數基·桃花源”超級能源綜合體的計劃。

作為國內率先開展算電協同垂直一體化產業實踐的算力園區，位于廣靈縣的超級能源綜合體已初具雛形。秦能科技園區事業部總經理許俊對《中國新聞周刊》介紹，目前，廣靈超級能源綜合體計劃總電力容量達400MW，在分三期建設的算力園區中，一期數據中心項目已投入運營半年；公司也適度超前開發布局風光儲輸能源配套，其中250MW超大規模光伏發電基地已于2024年并網發電，年發電量4.5億度，二期230MW風電已進入建設期，預計可于2026年實現并網。

全面建成后，這里將成為一個典型的“源網荷儲一體化”系統。具體看來，電源由光伏、風電等新能源電站產生；電網方面，產生的綠電通過600MW可再生能源升壓站、220kV綜合能源站調度；負荷由算力園區承擔；儲能方面，將通過配備高性能集中式儲能，例如引進增程式電化學儲能，逐步替代柴油發動機、UPS等傳統基礎設施冗余能源。

值得注意的是，為實現綠電的就近消納、真實消納，風電、光伏站的選址均位于算力園區周邊約20公里的范圍內。“未來要真正實現算電協同，新能源電站的主控室將與數據中心的能源管理系統打通，實現發電側與用電側的聯動，提升效率。”許俊說。

2025年，大同市算力產業發展工作組有將近一半的時間都在配合山西省發展改革委、山西省數據局研究有關“算電協同”的政策。

這是一項面臨長期挑戰的工程，一方面，數據中心是一個要求供電穩定的巨量負荷，新能源電站的供給具有波動性，給企業技術創新、政府政策設計、市場交易機制帶來挑戰；另一方面，雖然綠電的就近消納能降低配電成本，但企業在儲能項目等方面的新增投入仍將提升成本。據行業資深專家測算，在算電協同模式下，風電、光伏電站等新能源電站的投資回報周期為7—10年，整體綠電園區的回報周期則更久一些。

如何持續降低企業的用電成本，始終是最關鍵的挑戰。

山西省曾于2020年發布《戰略性新興產業電價機制實施方案》，對符合條件的用戶的終端電價執行0.3元/度的優惠價格，彼時算力企業的最低用電成本可達0.28元/度，該項補貼自2023年底起逐步退坡。據了解，目前算力企業綜合的用電成本約為0.5元/度，最高達到0.58元/度。

2025年11月，山西省能源局印發《綠電園區規劃、建設和運營工作指引（2025年）》，其中提到要降低園區配電環節成本、合理控制園區網購電成本等。據了解，如果相關舉措實施順利，大同未來綠電園區的用電成本將降低至0.4元/度左右。

能源始終是大同的核心優勢。據了解，未來，在實施的晉北新能源基地項目建成并網后，大同電力總裝機容量將達到30GW，年發電量將達近1100億度；建設中的大懷線1000千伏特高壓輸變電線路工程落成后，大同將成為京津冀綠色能源的重要供應基地。

秦能科技在大同廣靈縣的光伏發電基地 圖/秦能科技供

如何把算力留下

隨著城市打下算力基礎，多數大同人也開始對算力這一陌生概念有了認知。然而，一個普遍的疑問仍然存在：這些消耗巨量電力的“鋼鐵盒子”，會不會只是過客？它們能給這座渴望轉型的城市留下什么？

城市需要拓展本地產業鏈，帶動就業，才能真正把算力留下。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰。”大同市正在圍繞數據中心的需要，從易到難，逐步突破。

在產業鏈上游，數據中心有采購大量服務器的需要，大同圍繞國內頭部互聯網大廠的采購商名單進行招引。2025年8月，阿斯通服務器產線項目正式投產，承接互聯網大廠同類復雜度的機型訂單，日產量約30套，目前累計產值已突破30億元。

隨著算力需求的爆發式增長，數據中心對落地速度的要求越來越快，建設周期從大約一年縮短至6—8個月。對此，秦能科技提出了“預制化建筑模式”，園區建筑采用了基于橋梁、軌道的建設技術，混凝土澆筑的大梁、柱子、樓層板等均由大同天鎮縣的裝配式建筑企業正方利民制造。在施工現場，數據中心則像拼積木一樣被逐步組裝起來。

大同的制造業基礎也被重新調動。例如，山西柴油機工業有限責任公司是本地一家老牌的軍轉民企業，該企業去年為一家數據中心提供了柴油發電機的拆解和維護服務。

在產業鏈下游，大同從2021年起培育數據產業，包括從事數據清洗、數據標注、數據呼叫等業務的企業。在算力優勢的基礎上，再發展數據產業，大同就可能在未來參與到更高價值的模型訓練業務中。

以京東為例，2021—2023年，京東集團華北（大同靈丘）智能算力數據中心基地、京東物流（大同）客服中心、京東科技（山西）客戶服務中心等項目陸續落地。基地項目承接了京東云、物流、零售業務等集團核心條線的算力任務，也與兩大客服中心之間形成協同。

“兩家客服中心的海量通話數據、咨詢記錄、業務處理數據等，通過基地的算力進行實時處理、存儲與分析，以優化服務流程、提升服務效率。智能客服的語音識別、語義理解等功能，也依賴基地的AI算力支撐。”基地相關負責人告訴《中國新聞周刊》。此外，基地也在大同搭建了統一的算力與數據平臺，與客服中心數據互通、資源共享，打破了業務壁壘。

截至目前，大同已聚集了抖音、京東、科大訊飛、上海潤迅等71家數據相關企業，其中有20多家在本地產生，數據標注及相關產業營收達9.5億元，累計帶動從業人員3.3萬人次。

如何帶動本地就業是一項主要挑戰。“由于業務相對枯燥、員工技能缺乏、薪資與績效掛鉤，數據標注行業在過去面臨嚴重的人才流失問題。可能過了3個月，企業的100名員工就只剩18名了。”傳智教育集團高等教育總裁王平告訴《中國新聞周刊》，面對一項新的數據業務，員工可能會面臨新的標注技能要求，例如車載線、圖像、3D和4D標注等，為了在3—6個月內完成交付并提高效率，企業需要定向的員工技能培訓服務。

在2025年的首次培訓試點中，有1099名企業員工通過集團的定向培訓上崗，全部是大同本地人。王平表示，政府提出了“每就業一個人，獎勵一萬元”的補貼政策，激勵了數據企業的參與，提升了穩崗率。2025年5月，由傳智教育集團投資的大同數據科技職業學院正式成立，首屆招生超千人，未來將為大同的新興產業輸送更多人才。

據了解，2025年，包括制造業在內，大同市數據經濟的核心產業產值超200億元，較2024年翻了一倍。

算力產業帶給大同的，不只是新基建和經濟產值增長，更重要的是煥新了城市的精神面貌。一位在市區上班的大同市民對《中國新聞周刊》感慨，這些年由于數據企業的發展，早晨擠公交的時候，能看到越來越多的年輕人，這座城市也好像更加年輕了。

大同始終是一座渴望創新的城市，歷史上也是多民族融合的地方。如今，大同骨子里的創新基因，再一次被數字浪潮喚醒。

發于2026.3.2總第1225期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：大同：“蝶變”算力之城

記者：王詩涵

編輯：閔杰