一位街道辦干部吐槽考核之困:一個(gè)項(xiàng)目要迎接七八次輪番檢查!都耗在了材料上!
碧翰烽/文
“現(xiàn)在的考核太細(xì)了,有時(shí)候?yàn)榱送瓿赡切┓浅>唧w的要求,我們不得不想方設(shè)法‘自我證明’。”談及基層考核工作,一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記向媒體坦言,過(guò)度細(xì)化的考核方式,已成為加重基層負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵癥結(jié)。“大量精力消耗在應(yīng)付形式化考核和留痕工作上,反而難以聚焦實(shí)際工作。”
這種困擾并非個(gè)例。一位街道辦干部同樣吐槽,“最頭疼的是重復(fù)檢查、多頭考核。”
據(jù)他透露,有時(shí)一個(gè)項(xiàng)目要迎接七八次檢查。“同一個(gè)民生項(xiàng)目,發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)以及行業(yè)主管部門輪番來(lái)查,每個(gè)部門關(guān)注點(diǎn)不同,要求準(zhǔn)備的材料也各有差異,我們大量時(shí)間都耗在了材料準(zhǔn)備上。”
更讓基層干部無(wú)奈的是,有時(shí)不僅要備檢,還得應(yīng)上級(jí)部門要求,為他們本應(yīng)自己撰寫的檢查材料“代筆”出初稿。尤其是要自找問(wèn)題,達(dá)不到篇幅比例還不作數(shù)。
被基層頻頻詬病的“痕跡管理”,其根源也在于過(guò)細(xì)的考核指標(biāo)。“領(lǐng)導(dǎo)批示、會(huì)議記錄、過(guò)程證明、現(xiàn)場(chǎng)照片……每一項(xiàng)指標(biāo)都需要不同的證明材料,種類繁多,數(shù)量驚人。”
上述街道辦干部舉例說(shuō),他們轄區(qū)內(nèi)一個(gè)社區(qū),每年要整理幾十本臺(tái)賬。“有時(shí)不同部門要求不同格式,同樣的內(nèi)容反復(fù)整理,真是心力交瘁。”
面對(duì)這一困局,遂寧市率先作出調(diào)整,大幅壓縮考核指標(biāo),取消了開(kāi)會(huì)、發(fā)文等過(guò)程性指標(biāo),僅保留關(guān)鍵數(shù)據(jù)指標(biāo)。市級(jí)考核指標(biāo)由3496項(xiàng)壓減至108項(xiàng),壓減率達(dá)97%。
考核,本是督促落實(shí)工作的手段,但在實(shí)踐中,卻往往異化為運(yùn)用權(quán)力、推卸責(zé)任的抓手。
一方面是有的部門為了凸顯存在感,以考核獎(jiǎng)懲權(quán)來(lái)行使部門的權(quán)威;另一方面也是一些部門單位自己不擔(dān)當(dāng)不作為,將自己難以完成的工作目標(biāo)和任務(wù)層層推到基層,以減輕自己的責(zé)任。正如有的基層領(lǐng)導(dǎo)所言,有的部門坐擁優(yōu)質(zhì)資源,做的都是簡(jiǎn)單事,卻將復(fù)雜困難的事推給沒(méi)有資源的基層來(lái)做。
紙面上的考核指標(biāo)與紙面下的隨意解釋,使得基層不得不反復(fù)“自證清白”。
特別是不同的檢查組,不同的檢查人員,每個(gè)人的標(biāo)準(zhǔn)解釋、尺度各不一樣,同樣拿出來(lái)的“材料證明”,有的管用,有的就不管用,不知道該聽(tīng)誰(shuí)的好,著實(shí)令基層哭笑不得。
正是如此,使得一些“找問(wèn)題”缺乏嚴(yán)密的科學(xué)性、精準(zhǔn)性,反而是隨意性大大增強(qiáng)。
然而,為何要自證?理應(yīng)是“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”,現(xiàn)實(shí)卻是“誰(shuí)被查誰(shuí)舉證”。這也恰恰說(shuō)明了基層的話語(yǔ)權(quán)、異議權(quán)明顯不夠,只能被動(dòng)的應(yīng)付與接受。
考核扣分的目的又是什么?是為了排名、評(píng)優(yōu),還是真正解決問(wèn)題?
這其實(shí)是我們應(yīng)該好好追問(wèn)的,考核扣分的目的究竟是什么?應(yīng)該主要是為了解決問(wèn)題,而不是為了找麻煩。即使是找出了問(wèn)題,也應(yīng)該幫助進(jìn)行分析、指導(dǎo),看看究竟是什么原因?是主觀因素,還是客觀原因?作為考核方,有沒(méi)有在政策、制度、資源等方面予以支持?而不是簡(jiǎn)單地“扣分排名”了之。
而且,當(dāng)大家都未發(fā)生重大問(wèn)題、同樣實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo),卻因“自證”材料不到位不精美不細(xì)致,而被扣分、排名靠后,這究竟是考核,還是內(nèi)卷?
考核的本意,是通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)引導(dǎo)和激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。
但當(dāng)考核指標(biāo)過(guò)細(xì)、過(guò)雜,甚至流于形式,反而成為基層干部的沉重負(fù)擔(dān),背離了初衷。唯有回歸考核的本源,減少不必要的條條框框,才能真正為基層減負(fù)松綁,讓他們有更多時(shí)間和精力投入到實(shí)際工作中。
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