上海推動病媒生物防制依法管理 將率先實施“裁量權基準”

中新網上海3月1日電（記者 陳靜）記者28日從上海市愛衛辦獲悉，今年3月1日起，全國首個以病媒生物防制命名的行政處罰裁量權基準——《上海市病媒生物預防控制行政處罰裁量權基準》（簡稱“裁量權基準”）正式實施，以深入推動上海病媒生物防制工作依法管理和社會監督意識全面提升。

上海市愛衛辦方面當日介紹，病媒生物是指能將病原體從人或其他動物傳播給人的鼠、蚊、蠅、蟑等有害生物，與民眾生活息息相關，若不及時做好預防控制，將影響民眾健康甚至可能會引起公共安全事件。隨著全球氣候變暖，上海登革熱、基孔肯雅熱等蚊媒傳染病輸入和本地傳播風險顯著提升，病媒生物防制工作關系城市公共衛生安全。

上海市衛生健康委印發“裁量權基準”，對未采取有效措施控制病媒生物密度、清除病媒生物孳生環境的相關單位以及未按照國家和上海有關技術規范開展病媒生物預防控制活動的病媒生物防制服務機構，分別就其違法行為細化了行政處罰的裁量權基準。

“裁量權基準”針對一般單位，明確了未清理生活垃圾與餐廚廢棄物等易孳生病媒生物的堆積雜物或衛生死角、未清除各類容器積水或坑洼積水兩個違法行為情形；針對重點場所，“裁量權基準”增加了未指定專人負責病媒生物預防控制工作、未按要求設置病媒生物預防控制設施設備兩個違法行為情形，且起罰金額高于一般單位。因以上違法行為情形造成病媒生物密度控制水平評價項目達不到國家對單位的最低要求的，從重處罰。

對于服務機構，“裁量權基準”明確了未建立病媒生物預防控制服務質量管理制度或機制、現場服務人員不具有病媒生物預防控制相關知識和技能、未按除以上要求以外的其他國家和上海有關技術規范的要求開展活動等三個違法行為情形。

據了解，作為去年冬季愛國衛生運動“重頭戲”，上海深入推廣病媒生物防制普法，聚焦公眾應“知”、單位應“會”、機構應“學”和重點場所應“查”，通過廣泛開展告知、宣傳、科普和培訓，讓民眾了解違法行為，讓各類單位落實有效措施，讓服務機構獲取技術規范要求學習途徑，讓重點場所掌握自查和執法檢查內容，推動病媒生物防制工作依法管理和社會監督意識全面提升。

上海市愛衛辦特別提醒，做好病媒生物防制管理是保障民眾身體健康、維護公共衛生安全的重要抓手，各類單位應當常抓不懈、常態長效，嚴格落實主體責任，建立健全單位病媒生物防制管理制度，保持場所內外干凈整潔、垃圾日產日清，強化公共區域衛生設施配備與維護，加強衛生管理人員培訓，提升公共衛生安全意識與病媒生物防制操作規范，常態化開展監督檢查，及時發現問題、落實整改，形成閉環管理，確保重點場所“四害”密度達標。（完）