新法落地倆月，遛狗不牽繩到底歸誰管？別再亂報(bào)警了

自2026年1月1日起生效的新《治安管理處罰法》中關(guān)于養(yǎng)狗規(guī)定的條例，已經(jīng)實(shí)施了2個(gè)月了吧，但是我們依然看到有不盡如人意的地方。

2月27日德州德城，新河?xùn)|路派出所民警表示，遛狗人辦理了狗證，不拴繩行為不歸他們負(fù)責(zé)。城市管理局表示，將落實(shí)情況，若不拴繩將處50元罰款。

這里的誤區(qū)在于，在處理狗的問題時(shí)，會(huì)涉及公安、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門。

對(duì)于遛狗不牽繩的情況，很多城市是由城市管理部門處理，而公安機(jī)關(guān)主要處理犬只傷人、擾民等治安案件。

《治安管理處罰法》只是一個(gè)籠統(tǒng)的規(guī)定，并沒有實(shí)施的詳細(xì)指導(dǎo)細(xì)節(jié)，這個(gè)還需要由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況完善。

因此有些地方遛狗不牽繩報(bào)警管用，有些地方報(bào)警又不管用，主要看事件的性質(zhì)。

比如近期出來的，類似宜賓市關(guān)于加強(qiáng)犬只管理的通告這樣的實(shí)施細(xì)則里就提到了具體的部門職責(zé)范圍。

所以根據(jù)實(shí)際情況，簡單來說，遛狗不牽繩本身是一種違規(guī)行為，日常巡查勸導(dǎo)可能由城管負(fù)責(zé)。

但如果因遛狗不牽繩導(dǎo)致犬只傷人，事件性質(zhì)升級(jí)，將主要由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰。

當(dāng)然了，如果有些城市里這些事情全都是由公安機(jī)關(guān)管理，那就更方便了。

其實(shí)作為矛盾的源頭，還是要文明養(yǎng)狗，狗不是只有咬人這一種危害，有些人對(duì)狗有著心理應(yīng)激反應(yīng)。

簡單的說就是，如果一個(gè)人曾經(jīng)被狗咬過，特別是小孩子。那么這個(gè)人將會(huì)在以后的很長時(shí)間里，看到狗就會(huì)產(chǎn)生一種心理上的恐懼感，這種狀態(tài)實(shí)際上是一種心理疾病，可能會(huì)持續(xù)很多年都不見得能好轉(zhuǎn)。

所以，并不是說狗不咬人就沒有危害，有些危害是看不見的心理上的危害，恐狗和恐高、幽閉癥之類的道理類似。

有公開報(bào)道顯示，昌吉市曾發(fā)生一起典型案例，劉某在小區(qū)遛狗未牽繩，小狗沖向七旬老人孫某，孫某受驚繞開，一分鐘后，小狗再次跑到孫某腳邊竄動(dòng)，連續(xù)兩次驚嚇導(dǎo)致孫某當(dāng)場(chǎng)頭暈、胸悶、氣短，直接送醫(yī)入院。

因此，即便是我們感覺一腳都能踩死的那種小狗，對(duì)于一些對(duì)狗有應(yīng)激恐懼的人來說，依然會(huì)受到相當(dāng)大的刺激，這實(shí)際上也是一種傷害。

被狗咬過的人，后面生活里遇到的狗都是這種恐懼感的具象化象征，并不會(huì)因?yàn)楣反蠊沸《惺裁磪^(qū)別。

那么有什么辦法可以減少這種恐懼感嗎？還是有的。

我們可以攜帶合法的阻嚇噴霧，這類物品通常用于防衛(wèi)且相對(duì)常見，用來對(duì)付狗的沖咬也是有一定的效果，起碼能增強(qiáng)一些心理安慰。

新法實(shí)施兩個(gè)月的“不盡如人意”，是法律轉(zhuǎn)型期常見的磨合現(xiàn)象，在報(bào)警不管用的情況下可通過12345向城管部門舉報(bào)。

問題的解決，依賴于地方細(xì)則的快速完善、部門壁壘的徹底打通、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一公開，以及根本的將“尊重他人”內(nèi)化為每一位養(yǎng)犬人的自覺行動(dòng)。