訪華遲遲沒回復，特朗普掀桌了，要廢除中國一地位，關稅也或提高

日前，白宮單方面披露了特朗普訪華的日期，中方的回應則較為保守，只承認元首外交的重要性，對于美國披露的日期中方沒確定。

或許是對中方的沉默不滿意，美國緊接著就宣布了一項調查，評估撤銷中國永久正常貿易關系地位，甚至對華關稅也可能上調。

特朗普政府究竟是想干什么？是要掀桌子還是爭取訪華籌碼？撤銷中國永久正常貿易關系對兩國又有何影響？

白宮像占主動權，中方不接美方設定的節奏

2月20日，美方官員對媒體透露，特朗普計劃3月31日至4月2日訪華，按外交慣例，元首行程這種事，真要定了會走更穩的溝通路徑，不太會用媒體當通知書。

美方選擇先放風，意圖不難猜：把議程釘在公眾視野里，讓外界形成一種行程已成的印象，再把壓力傳導給對方。

中方的處理方式很克制，也很清晰，2月24日外交部例行記者會上，毛寧強調元首外交對中美關系的戰略引領作用，話說得夠高，但關于具體安排一句話封口，目前沒有可以提供的信息。

這個表態的意思翻譯成大白話就是，見面可以談，前提要談得攏，時間表不由你單方面寫。

這類“冷處理”，不是情緒化，也不是擺姿態，更像是把談判門檻往上抬一格，美方把訪問當成成果展示，中方更傾向把訪問當成結果呈現。

若核心議題沒有進展，貿然確認日期等于提前把“禮物盒”遞出去，后續換籌碼就更難。

對中國來說，臺灣問題、科技限制、經貿制裁這些都不是聊天開場白，而是決定能不能坐下來的桌面條件，美方如果想用“我都要來了”來倒逼讓步，中方這次選擇不接球。

訪華沒拿到確認，美方馬上把另一張牌抬上來，2月26日，美國國際貿易委員會發布公告，評估在未來六年內撤銷中國永久正常貿易關系地位，也就是PNTR，對美國經濟、產業和供應鏈的影響。

重點還設了兩種情景：要么把對華關稅全面拉到非最惠國稅率，平均約40%，要么對所謂國家安全相關產品，用五年逐步加稅的方式推進。

USITC這類調查屬于事實收集，提供數據和影響評估，它本身不直接改變政策，撤銷PNTR必須經國會立法，總統不能一句話就改。

換句話說，這個調查更像一份“彈藥清單”，為后續國會動作鋪路，也為白宮提供談判話術。

公眾意見提交截止日是4月13日，最終報告預計8月21日前出爐，時間軸安排得很政治，剛好跨過春季溝通窗口，壓到中期選舉周期里繼續發酵。

為什么這時候把PNTR端出來？一個背景是，美國內部對關稅工具的合法性和邊界越來越敏感。

在舊的加稅路徑遭遇司法掣肘后，走立法路線就成了更“硬”的選項，也更能把壓力變成長期不確定性，關稅不是只為收稅，它還能當談判棍子用，尤其是在國內政治需要“強硬敘事”的年份。

特朗普面臨通脹、移民等多線壓力，拿對華強硬做競選語言，成本低、聲音大、容易拉齊陣營。

但這里也藏著一個矛盾點：越把關稅體系做成“制度化威脅”，越難在短期內拿到可控結果，行政命令可以快進快出，立法一旦啟動，就會被各方利益集團拉扯。

企業要成本，工會要崗位，零售要價格，國會議員要選票，調查本身就是把這些矛盾攤開來算賬。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國的提醒很關鍵：USITC調查不是取消PNTR的法律程序，它更可能是美方獲取談判籌碼的手段，說白了，未必真想一刀切，但一定想讓你相信它有可能一刀切。

把訪華議程和PNTR調查放在一起看，就更像一套聯動戰術：一邊在外交層面要確認行程，制造“你不接待我就是不合作”的輿論氛圍。

一邊在經貿層面把最狠的關稅選項擺出來，告訴市場和對手“我有更大的工具箱”，這不是掀桌本身，更像掀桌前先把桌角抬起來晃兩下。

提高關稅聽著嚇人，但代價會雙向回彈

關稅的數學很直白，也很嚇人，當前中國商品在美國享受最惠國待遇，平均基礎關稅大約2.5%到3.5%。

一旦撤銷PNTR，就可能適用《協調關稅表》第2欄非最惠國稅率，平均能到20%到40%，部分商品更高，這還只是“基礎稅率”。

如果再疊加現有的301條款關稅25%到100%，以及122條款臨時關稅10%到15%等，綜合稅率沖到60%以上并不夸張。

歷史上，第2欄稅率源頭能追溯到1930年的《斯姆特 霍利關稅法》，如今只對極少數國家適用。

把中國往這個框里塞，象征意義大于技術意義，信號就是一句話：我要把你從規則里的“正常對象”往外推。

問題是，推人也會推到自己，彼得森國際經濟研究所的研究給過一組不太好聽的數據：取消PNTR可能使美國GDP減少1.6%，通脹上升1.1%，并導致73.2萬個工作崗位流失。

對普通美國消費者來說，這不是抽象數字，而是衣服、家具、家電、日用品漲價的購物車體驗。

對美國企業來說，這是一條條供應鏈要重算成本，對中國出口行業來說，機電、紡織、家具等價格敏感型品類會先感到寒意，訂單轉移的速度也會更快。

供應鏈會怎么走？大概率不是“一夜之間離開中國”，而是加速中國加一，東南亞、墨西哥會繼續吃到轉移紅利，但它們很難在短期內復制中國的配套效率和產業深度，結果往往是多地分散、成本上升、交付不穩。

跨境電商也會面臨壓力，若再疊加取消800美元以下小額包裹免稅待遇，直郵模式的賬本就會明顯變難看，平臺和賣家都會被迫改路線、改倉儲、改定價。

站在中國視角，關鍵不在于對方喊得多兇，而在于把外部不確定性變成內部可管理變量，中方對訪華議程的冷處理，本質是穩住底線，不讓對方用節奏牽著走。

接下來更現實的工作，是把企業預期穩住，把出口結構再優化，把對美依賴降到更可控的區間，同時在規則層面做好應對預案。

對美國的威脅式動作，最怕的是情緒化對沖，真正有效的反制往往更安靜，疑問市場多元化、產業升級、關鍵環節補短板，再加上必要時精準對等的貿易工具，讓對手知道你能扛，也讓市場知道你不亂。

時間節點也值得盯緊，4月13日是USITC公眾意見截止，企業和行業組織會把真實成本寫進材料里。

8月21日前后報告出爐，會給國會提供“算過賬”的依據，至于3月31日至4月2日這個訪華窗口，能否成行不取決于媒體口風，取決于雙方能否在關鍵議題上找到最低限度的交換。

還有一個更現實的倒計時是122條款全球關稅150天有效期，到了2026年7月下旬是否延期需要國會批準，這會反過來影響白宮愿意打多大、打多久。

這一輪博弈像兩條線纏在一起走，一條線是外交面子，一條線是關稅里子，美方想把“見面”當籌碼，中方更愿意把“籌碼”當見面門票。

關稅牌真要打到PNTR那一步，傷的不會只是一邊，市場先喊疼，政治再算賬，中美接下來拼的不是誰話更狠，而是誰更能把不確定性管住，把可談的空間留住。