安徽16地市召開這個(gè)大會(huì)，為何如此重要？

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（來源：安策智庫）

馬年春節(jié)后的首個(gè)工作日，安徽省“新春第一會(huì)”如約而至。這是安徽連續(xù)第五年舉辦這一會(huì)議。緊隨其后，全省16地市密集召開本地“新春第一會(huì)”，共奏江淮奮進(jìn)序曲。

馬年的這場(chǎng)開春盛會(huì)有何特別？省、市大會(huì)之間又藏著怎樣的深度聯(lián)動(dòng)？16地市大會(huì)又是如何把“特色差異”融入“全省一盤棋”？

01

省級(jí)定調(diào)與地市共振

從省級(jí)層面來看，安徽省“新春第一會(huì)”已連續(xù)兩年將會(huì)議主題錨定于科技創(chuàng)新。

為何安徽要堅(jiān)持“科技創(chuàng)新”？

一方面，過去五年，安徽區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力穩(wěn)步攀升，科技型中小企業(yè)數(shù)量躋身全國前五方陣。在核聚變、量子等前沿領(lǐng)域形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合成效顯著，具備持續(xù)深耕創(chuàng)新的基礎(chǔ)和底氣。

另一方面，安徽的“科創(chuàng)堅(jiān)持”與其在長(zhǎng)三角一體化中的定位緊密相關(guān)。作為長(zhǎng)三角唯一全域納入中部崛起戰(zhàn)略的省份，安徽既要應(yīng)對(duì)滬蘇浙帶來的虹吸壓力，又要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育區(qū)域新增長(zhǎng)極的重任。在此背景下，唯有通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“換道超車”，才能有效避免陷入“低端鎖定”。

這種“押注未來”的戰(zhàn)略選擇，體現(xiàn)了安徽省在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中“主動(dòng)塑造不可替代性”的決心和勇氣。

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從16地市的層面來看，各地雖結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)特色，各有側(cè)重，但均緊扣全省戰(zhàn)略部署，彰顯“全省一盤棋”的發(fā)展共識(shí)。

戰(zhàn)略上，錨定“三地一區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”兩條省域發(fā)展主線。

戰(zhàn)術(shù)上，突出“雙招雙引”“項(xiàng)目為王”“營(yíng)商環(huán)境”三大抓手。

作風(fēng)上，強(qiáng)調(diào)“實(shí)干”“擔(dān)當(dāng)”，以作風(fēng)建設(shè)撬動(dòng)發(fā)展效能。

氛圍上，將企業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體，讓企業(yè)家“坐C位”成為各地會(huì)議的鮮明標(biāo)識(shí)，彰顯對(duì)企業(yè)家的重視。

路徑上，因地制宜、差異化發(fā)展，既有“科創(chuàng)高地”，也有“文旅名城”，更有“轉(zhuǎn)型樣板”。

如今，安徽“新春第一會(huì)”已形成高度制度化的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)會(huì)議通常在春節(jié)假期后首個(gè)工作日（2026年為2月24日）召開，隨后各地市密集跟進(jìn)，形成“省級(jí)定調(diào)—市級(jí)細(xì)化—縣級(jí)落實(shí)”的鏈條。緊湊的時(shí)間安排不僅傳遞出緊迫感，更通過密集的高頻詞匯強(qiáng)化政策協(xié)同。

02

主題收斂與關(guān)鍵詞升級(jí)

2026年作為“十五五”規(guī)劃開局之年，安徽“新春第一會(huì)”的戰(zhàn)略意義尤為凸顯，與往年相比，本次會(huì)議呈現(xiàn)出明顯的“主題收斂與關(guān)鍵詞升級(jí)”的特征，不僅體現(xiàn)在聚焦“科創(chuàng)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展”，更加著重內(nèi)涵的深度升級(jí)，比如，從“創(chuàng)新生態(tài)營(yíng)造”轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化”，從“平臺(tái)建設(shè)”深化至“產(chǎn)業(yè)卡位”，從“要素集聚”進(jìn)階到“賽道搶占”。

省級(jí)層面的升級(jí)迅速傳導(dǎo)至各地市。各地市在全省總基調(diào)下，緊扣自身產(chǎn)業(yè)稟賦、發(fā)展定位，形成更加“聚焦”的創(chuàng)新方向和發(fā)展重點(diǎn)。

從2025年安徽16市GDP總量的梯隊(duì)分布來看，經(jīng)濟(jì)格局直接影響各地“新春第一會(huì)”的議題設(shè)置。

1.處于“能級(jí)躍升期”的城市，核心任務(wù)是提升城市能級(jí)、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，因此更強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新引領(lǐng)”和“高點(diǎn)建設(shè)”。

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以合肥、蕪湖為代表的科創(chuàng)引領(lǐng)型——聚焦前沿賽道，搶占新質(zhì)生產(chǎn)力高點(diǎn)。

合肥作為全省科技創(chuàng)新的核心，大力實(shí)施“人工智能 +”行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化算力支撐、算法研發(fā)與數(shù)據(jù)要素供給，全力搶占人工智能與場(chǎng)景應(yīng)用的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

蕪湖立足高端制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以智能制造為主攻方向，持續(xù)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈拓展，同步培育壯大算力產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建先進(jìn)制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2.處于“綜合提升期”的城市，核心任務(wù)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，因此更強(qiáng)調(diào)“數(shù)智賦能”和“特色突圍”。

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以馬鞍山、蚌埠為代表的特色產(chǎn)業(yè)型——立足智造引領(lǐng)，以產(chǎn)創(chuàng)雙驅(qū)實(shí)現(xiàn)城市聚能突圍。

馬鞍山堅(jiān)持以“數(shù)智賦能”為核心牽引，推動(dòng)“科產(chǎn)”深度融合，通過解讀專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步明晰任務(wù)清單、實(shí)施路徑，加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)實(shí)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

蚌埠充分依托本地科研院所技術(shù)積淀與人才優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走“創(chuàng)新突圍”之路，聚焦精細(xì)化工、生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化科創(chuàng)協(xié)同與聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用高效銜接，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振、聯(lián)動(dòng)升級(jí)。

3.處于“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期”的城市，核心任務(wù)是擺脫資源依賴、培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，因此更強(qiáng)調(diào)“雙招雙引”和“營(yíng)商環(huán)境”。

來源：搜狐新聞

以淮南、淮北、亳州、宿州、銅陵、黃山為代表的煥新圖強(qiáng)型——立足基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新活力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及城市轉(zhuǎn)型。

淮南、淮北立足能源產(chǎn)業(yè)，聚焦“招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”中心任務(wù)，全力推進(jìn)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)。

亳州以中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心，依托科技創(chuàng)新賦能中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展，推動(dòng)“四鏈融合”，構(gòu)建多元、協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

宿州以“干部作風(fēng)提升年”為契機(jī)，以刀刃向內(nèi)的決心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力推進(jìn)招商引資與招才引智工作。

銅陵堅(jiān)持尊商重企、禮遇企業(yè)家，連續(xù)六年讓企業(yè)家坐上主席臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展功臣授勛表彰，以實(shí)際行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

黃山聚焦文旅發(fā)展特色，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，以實(shí)干作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)與作風(fēng)建設(shè)互促共進(jìn)。

03

對(duì)接戰(zhàn)略機(jī)遇與協(xié)同共進(jìn)

通過安徽16地市“新春第一會(huì)”部署，可以看出，各地緊扣戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力對(duì)接長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、南京都市圈、合肥都市圈、皖北振興等國家和省級(jí)戰(zhàn)略。

1.長(zhǎng)三角一體化仍是主引擎。

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是安徽發(fā)展進(jìn)程中最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略窗口，沿江及皖東城市作為安徽接軌長(zhǎng)三角的前沿陣地，堅(jiān)持深度嵌入、主動(dòng)銜接、筑牢支點(diǎn)，加快融入步伐。

馬鞍山堅(jiān)定扛起“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展先行示范使命”，全力打造高品質(zhì)國家物流樞紐，積極培育外貿(mào)發(fā)展新模式，持續(xù)深化與長(zhǎng)三角城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)、生態(tài)共治等方面的對(duì)接。

滁州作為聯(lián)動(dòng)“合肥都市圈”與“南京都市圈”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持以“合肥都市圈創(chuàng)新資源協(xié)同、南京都市圈產(chǎn)業(yè)配套承接”為兩大主攻方向，加快實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

各地融入長(zhǎng)三角的發(fā)展路徑，已從最初的“產(chǎn)業(yè)承接”向 “協(xié)同創(chuàng)新、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”轉(zhuǎn)變，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、科技創(chuàng)新協(xié)同與營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)。

2.皖北全面振興是安徽區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

來源：安青網(wǎng)

阜陽明確提出在皖北全面振興中“走在前、作示范”的目標(biāo)定位，作為皖北人口規(guī)模最大的中心城市，立足人口、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化綜合承載能力，為推動(dòng)皖北振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

淮北搶抓資源型城市轉(zhuǎn)型政策機(jī)遇，把打好“三仗”作為能級(jí)躍升的重要路徑，奮力推動(dòng)城市從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，走出一條符合自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型振興之路。

阜陽、淮南、淮北、宿州、亳州、蚌埠這皖北六市，雖路徑各異，但共識(shí)清晰——“無實(shí)干不皖北，無創(chuàng)新不振興”。皖北正以“人一之我十之”的勁頭，將“新春第一會(huì)”的號(hào)令，化作全面振興的堅(jiān)實(shí)步履。

3.都市圈打造仍是安徽創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。

來源：安徽論壇

合肥作為都市圈核心，聚焦科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，打造都市圈創(chuàng)新引擎和產(chǎn)業(yè)龍頭，通過濱湖科學(xué)城、高新區(qū)等平臺(tái)，向周邊城市輻射創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源。

滁州立足“雙圈聯(lián)動(dòng)”，承接合肥、南京的產(chǎn)業(yè)配套，打造都市圈先進(jìn)制造業(yè)配套基地。

淮南圍繞合肥的產(chǎn)業(yè)需求，發(fā)展新材料、新能源等配套產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為都市圈發(fā)展提供能源保障。

都市圈內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展，已從“交通互聯(lián)”向“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、民生共享” 全方位延伸，各地通過打破行政壁壘、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)布局互補(bǔ)協(xié)同、公共服務(wù)共建共享，成為安徽高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。

04

信號(hào)明確，藍(lán)圖清晰

安徽2026年“新春第一會(huì)”已釋放“十五五”全省創(chuàng)新、實(shí)干、協(xié)同的明確信號(hào)，勾勒出高質(zhì)量發(fā)展的清晰藍(lán)圖。

然而，熱潮之下亦需冷靜思考。合肥“一城獨(dú)大”格局未變，區(qū)域失衡之困亟待解決，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)仍有堵點(diǎn)，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)仍要重視，協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制仍需細(xì)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度和廣度仍有提升空間。

未來，安徽仍需爬坡過坎、提質(zhì)增效，正視隱患，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)破局。唯有如此，方能把“新春第一會(huì)”的愿景，化為江淮大地觸手可及的實(shí)景，將新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)能。