中伊合作屢屢受挫的背后,并非中國(guó)的“背信”,而是伊朗內(nèi)部改革派、保守派、革命衛(wèi)隊(duì)三方角力,將對(duì)華合作當(dāng)作派系博弈的籌碼,最終讓戰(zhàn)略互信被徹底消耗。伊朗總統(tǒng)佩澤什基安曾經(jīng)抱怨過:戰(zhàn)時(shí)看似朋友的國(guó)家未施援手,與其說是抱怨,不如說是對(duì)自身反復(fù)無(wú)常的無(wú)奈注腳。
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2021年《中伊25年全面合作計(jì)劃》的簽署,本是中方頂著西方制裁壓力,為伊朗提供的破局契機(jī)。但這份協(xié)議從誕生起就深陷派系漩渦:改革派將其視為與西方緩和關(guān)系的墊腳石,試圖用對(duì)華合作換取西方解除制裁;保守派則警惕過度依賴中國(guó),擔(dān)心削弱自身宗教權(quán)威;革命衛(wèi)隊(duì)更將經(jīng)濟(jì)合作視作鞏固勢(shì)力的工具,不斷索要無(wú)底線援助。三方各懷鬼胎,讓對(duì)華合作從長(zhǎng)期藍(lán)圖淪為短期籌碼。
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恰巴哈爾港的命運(yùn),正是派系斗爭(zhēng)的犧牲品。中交建等企業(yè)投入23億元完成前期工程后,改革派為拉攏印度對(duì)沖中國(guó)影響力,推動(dòng)將核心碼頭運(yùn)營(yíng)權(quán)授予印度;保守派則以維護(hù)主權(quán)為由,拒絕為中方投資提供擔(dān)保,導(dǎo)致項(xiàng)目陷入僵局。最終,港口既沒迎來(lái)印度的有效投資,也錯(cuò)失了中國(guó)的深度合作,淪為派系斗爭(zhēng)的棄子。
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德黑蘭-庫(kù)姆-伊斯法罕高鐵項(xiàng)目的波折,同樣是派系博弈的縮影。2011年中國(guó)中鐵簽下84億歐元合約后,保守派以西方技術(shù)更先進(jìn)為由阻撓推進(jìn);伊核協(xié)議達(dá)成后,改革派又急于向西方示好,將項(xiàng)目轉(zhuǎn)給法國(guó)阿爾斯通,最終因歐洲企業(yè)忌憚美國(guó)制裁而徹底擱淺。德黑蘭地鐵延長(zhǎng)線、伊斯法罕煉油廠等項(xiàng)目,也都在派系更迭中被反復(fù)擱置、重新招標(biāo),大量中方前期投入付諸東流。
當(dāng)伊朗將對(duì)華合作當(dāng)作派系斗爭(zhēng)的工具,用親西方或反西方的標(biāo)簽定義合作價(jià)值時(shí),戰(zhàn)略互信早已蕩然無(wú)存。如今面對(duì)外部壓力,再想指望誰(shuí)來(lái)救場(chǎng),恐怕只會(huì)發(fā)現(xiàn),能走的路早已被內(nèi)部的撕裂與短視堵死。
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