法院+綜治”雙核驅動 共繪基層治理新“楓景”

大象新聞記者 魏廣寶 通訊員 楊彥杰 陳麗

基層治理是國家治理的基石，矛盾糾紛預防化解是其中關鍵一環。近年來，河南省新野縣人民法院深刻把握“最后一道防線”職責定位，積極響應黨中央關于堅持和發展新時代“楓橋經驗”、健全基層治理體系的戰略部署，以“黨委領導、政府主導、法院指導、社會疏導”為原則，深度融入綜治中心建設，探索出一條“法院+綜治”雙核驅動的基層善治新路徑，繪就了矛盾就地化解、平安共建共享的新時代“楓景”。

聚力中樞賦能，打造多元解紛“總樞紐”

綜治中心的核心在于“聯”與“動”。新野縣法院堅持“應進必進”，主動打破部門藩籬，將優質司法資源注入綜治中心這一基層治理核心。

一是功能嵌入“一站式”。在綜治中心設立訴訟服務窗口或功能區域，選派資深法官、優秀助理和調解專家常態化入駐，確保群眾尋求司法幫助“零距離”。推動“一窗通辦”模式落地，群眾訴求在此“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”。二是機制融合“一盤棋”。在黨委政法委統籌協調下，新野縣法院積極協同司法行政、信訪及各行業主管部門，暢通人民調解、行政調解、行業調解、司法調解的銜接渠道，“三調聯動”機制在綜治中心高效運轉，真正實現了矛盾聯調、問題聯治、平安聯創。

精準分級診療，筑牢源頭治理“防火墻”

推動糾紛止于未發、化于萌芽，是綜治中心的重要使命，更是法院服務大局的職責擔當。新野縣法院依托綜治中心平臺，精心構建分層過濾、逐級化解的解紛“過濾網”。

一是精準導診“初過濾”。立案后，通過智能化識別與人工研判相結合，挑選適宜調解的案件，引導當事人開展先行調解，在當事人同意后精準推送至對應行業性、專業性調解組織，提升調解成功率。二是行業專診“深化解”。深化“總對總”在線訴調對接機制，針對醫患、道交、物業、勞資、金融等專業領域糾紛，協助綜治中心組建“行業調解專家庫”，實現“行內事行家解”，大幅提升糾紛調解的數量，為訴訟“減負”。三是繁簡分流“兜底判”。對確需訴訟解決的糾紛，依托窗口無縫接收并迅速啟動繁簡分流程序。簡單案件適用小額訴訟、簡易程序快審快結；復雜案件依法精審，當判則判，確保公平正義高效兌現，兜牢司法公正底線。

厚植法治底蘊，校準定分止爭“基準線”

法治是基層治理現代化的核心保障。新野縣法院充分發揮在綜治中心中的專業優勢，讓法治成為化解矛盾、凝聚共識的“定盤星”。

一是能力提升強根基。聯合綜治中心定期組織入駐中心的調解員、網格員旁聽典型案件庭審，參與案例研討與法律適用培訓，提升其依法調解、規范履職的能力，壯大基層法治生力軍。二是規則引領樹標桿。針對多發易發的物業合同、金融借款等類型化糾紛，系統總結化解經驗，提煉裁判規則，精選發布示范性案例，通過綜治中心廣泛傳播，為類案化解提供清晰指引，推動糾紛前端批量預防化解。三是法理情融合促和諧。在接待咨詢、調處矛盾、審理案件各環節，法官不僅重視釋法析理，更注重事理明晰、情理溝通，努力修復受損的社會關系，引導當事人誠信互諒，在講清“法理、事理、情理”中實現案結事了人和，以司法之力引領崇德向善的社會風尚。