抱緊美日大腿，停飛中國航班、拒絕中國游客的小國，如今怎樣了？

帕勞這個位于西太平洋的島國，自2018年起全面終止所有往返中國大陸的定期航班，并同步暫停中國游客入境許可。

轉眼已是第七個年頭，這個曾高度依賴中國旅客人流支撐經濟命脈的微型國家，如今境況如何？

一條直航熄火后的連鎖反應

若將時針撥回2017年，彼時帕勞對中國游客的印象，幾乎可用“摩肩接踵”四字精準概括。

全國常住人口不足一萬九千人，全年卻迎來約12.5萬人次訪客，其中來自中國大陸的旅客高達8.9萬至9.1萬人之間，占比超七成。

海鮮剛拖上岸便被中餐館一掃而空，連鎖酒店預訂系統常年飄紅，潛水中心課程表排至半年之后，本地導游與司機每日連軸運轉，連喝口水都需掐著秒表安排。

當時，中國游客年度消費額逼近2億美元，直接貢獻了帕勞整體GDP的46%至48%，接近半壁江山。

不少出租車加裝雙語標識牌，搖身變為“中文旅游專線”，公立中學最搶手的課外模塊是普通話強化班，許多家庭主動出資送孩子進語言學校，目標明確——瞄準高端度假村、潛水運營公司及國際旅行社的前臺、領隊、翻譯等崗位。

轉折點出現在2018年春季。

帕勞政府在涉臺問題上的表態持續升級，同時在防務合作層面加速向美日靠攏，簽署多項聯合演訓備忘錄并開放軍事設施使用權限。

后果迅速顯現：國內主流旅行社全線撤下帕勞旅游產品，東航、海航等承運方陸續取消上海—科羅爾、北京—科羅爾等直飛航線，中國籍游客數量斷崖式下滑，短短數月內由主力客群跌至可忽略不計的邊緣體量。

截至2026年初，漫步科羅爾市中心街道，多數酒店前臺電子屏顯示為大面積灰色區塊——空房率突破73%。

曾以雙語菜單招徠顧客的餐廳近半數歇業，幸存者中有的回歸單一本地食客定位，有的則轉型為社區便利店，貨架上堆滿罐頭與日用品。

那種“靠一架飛機拉動全島經濟”的脆弱生態，就這樣在一次地緣政治抉擇中悄然崩塌。

雷達站蓋起來了，錢包卻越掏越空

帕勞高層當時的決策邏輯頗為清晰：主動放棄中國旅游市場，換取美方更穩固的安全承諾與實質援助，同時借力日本提升基建水平。

2023年，總統惠普斯二世代表帕勞與美國正式續簽《自由聯合協定》（COFA），官方通稿反復強調：未來二十年內，美方將提供總計8.9億美元資金支持，涵蓋國防現代化、港口擴建、電網升級等多個領域。

數字看似可觀，但細化拆解后發現，年均撥款僅約4450萬美元，且超過八成以定向項目制形式劃撥，主要用于采購美制雷達設備、雇傭美籍工程顧問、委托日資企業承建碼頭等非現金類支出。

真正轉化為居民工資、養老金、教育補貼等可支配收入的部分，尚不足總額的12%，折合每年不到530萬美元。

與此形成鮮明對比的是，2018至2025年間，因中國游客斷流造成的旅游業直接損失，保守估算達10.3億美元，相當于帕勞2022至2024三年GDP總和的1.1倍。

更值得警惕的是，這些所謂“安全投資”的核心環節，幾乎全部外包給境外資本：設計由美國洛馬公司主導，施工由日本清水建設牽頭，關鍵傳感器由德國博世供貨，本地企業僅能分包少量土方與雜工崗位，平均月薪不足600美元。

日本方面雖參與部分民生基建，如翻新安加爾港、更新貝里琉島度假村空調系統，但缺乏持續客流支撐，新建設施很快陷入低效閑置狀態。

咸濕海風侵蝕下，部分酒店外墻涂料起泡脫落，海水淡化廠管線出現銹蝕滲漏，客房平均入住率長期徘徊在9.2%左右，遠低于維持運營所需的35%盈虧平衡線。

與此同時，在關乎國家生存根基的海洋治理議題上，帕勞的發聲能力明顯弱化。

2023年夏季，日本正式啟動福島核污染水排海計劃。按理說，作為全球珊瑚覆蓋率最高、漁業出口占GDP比重達18%的島國，帕勞本應成為最堅定的反對力量之一。然而其外交部聲明措辭極為克制，未提及任何科學評估或跨境環境影響預警。

深層原因顯而易見：一邊是亟需美日持續輸血的財政現實，一邊是公開質疑可能引發的援助削減風險，“吃人嘴短”的現實壓力，使諸多本該發出的專業聲音被迫沉默。

結果是雙重打擊：潛水行程退訂率飆升至61%，金槍魚、石斑魚對華出口量同比下降47%，島內通脹率連續五個季度高于8%，普通家庭生活成本較2017年上漲132%。

被當成“戰略前哨”的生活代價

宏觀敘事里的協定、援助、聯合軍演，落到每個帕勞家庭身上，就是一張張驟然變薄的工資條、一間間掛出“待租”告示的商鋪、一個個改填他國大學申請表的年輕人。

2017年旺季期間，機場接送司機單日接單可達7趟，純靠服務中國游客即可覆蓋房貸、子女學費與醫療支出；如今同一輛車常停在路邊三小時無一單，司機只能靠抽廉價煙緩解焦慮。

帕勞太平洋航空公司于2019年11月正式進入破產清算程序，123名員工集體失業，其中41人轉入中國援建的科羅爾環島公路工地做鋼筋工，另有29人重返傳統漁場，使用祖輩傳下的獨木舟與手工網具作業。

曾被稱作“藍色金領”的潛水教練群體，如今超六成已轉行：有人重拾家族漁業，有人赴關島考取國際潛水教練資質，還有17人通過勞務輸出渠道前往阿聯酋擔任水上運動指導員。

隨著中國市場徹底關閉，原本愿以每公斤38美元收購鮮活海參的中方采購商消失不見，漁民現只能以每公斤12美元均價出售給日資貿易公司，或低價傾銷至本地集市，家庭年均漁獲收入縮水58%。

街道兩側曾密集懸掛的簡體中文招牌，近年陸續拆除，取而代之的是空白門楣、褪色招租啟事，或用英文潦草書寫的“Closed for Renovation”字樣。

表面看，受基建投資拉動，帕勞2024年名義GDP增長率為2.1%，但剔除政府轉移支付后，人均可支配收入實際下降4.7%，青年失業率達31.6%，基礎醫療服務等待周期延長至19天。

自2024年起，公立學校中文選修課報名人數銳減76%，校長坦言：“家長問得最多的是‘學完能去雷達站當保安嗎’。”許多年輕人轉向報考美屬北馬里亞納群島社區學院的安防管理專業，或申請日本技能實習簽證赴大阪從事建筑輔助工作。

帕勞在區域事務中的影響力同步減弱：2025年太平洋島國發展論壇因簽證延誤缺席兩場關鍵會議，2024年東盟外長會邀請函因經費短缺未予回應。

即便在太平洋島國論壇內部，其提出的“小島嶼氣候融資機制”提案，也因長期追隨美日立場而遭遇斐濟、瓦努阿圖等國聯合擱置。

惠普斯總統曾在2025年《金融時報》專訪中坦承：“只要我們在一個中國原則問題上作出務實調整，中國游客回歸速度將遠超預期。”但他隨即以“民主價值觀一致性”與“印太安全架構嵌入度”為由，繼續維持當前政策路徑，實質將國民生計置于地緣博弈的天平之上。

在華盛頓的戰略地圖中，帕勞是監控南海航道的關鍵節點，適合部署AN/TPY-4防空雷達與水下監聽陣列。

而在科羅爾漁民老托尼眼中，那座矗立在山頂的嶄新雷達站，既不能讓他的龍蝦賣到好價錢，也無法支付女兒下學期的護理專業學費。

美軍基地可以增強地理存在感，卻填補不了酒店前臺的空崗缺口，替代不了孩子書包里的新課本，更付不清每月遞增的柴油發電機維修賬單。

帕勞近年來的發展軌跡，為全球眾多微型經濟體敲響警鐘：在大國競爭加劇背景下，若將全部籌碼押向單一外部勢力，同時主動切斷最大消費市場通道，這種看似立場鮮明的選擇，實則是以犧牲經濟韌性為代價的高危操作。

當真正的危機來臨——無論是極端氣候災害、全球供應鏈斷裂，抑或突發公共衛生事件——遠方盟友優先保障的永遠是自身戰略縱深與核心利益，而非你島上三千七百戶家庭灶臺是否還能升起炊煙。

何時重啟面向主要客源市場的開放進程，何時真正把“安全賬”與“民生賬”放在同一張財務報表上統籌核算，決定的不是國旗顏色是否鮮亮，而是這個僅有18,000人口的島國，能否守住屬于自己的下一個繁榮周期。