五大連池市畜牧場“毀草毀林”觸目驚心法律與制度紅線不容踐踏

觸目驚心的生態破壞：非法開荒24年屢禁不止

在黑龍江省五大連池市，一場持續20余年的生態浩劫正在上演。自2001年《土地管理法》施行以來，國家明令禁止開墾林地和草原，五大連池市民悅農牧發展有限公司（即五大連池市畜牧場）管轄范圍內仍出現大規模非法開荒。2015年土地核量數據顯示，僅畜牧場看護點看護人員王坤一人，就利用職務之便，在畜牧場非法開墾耕地23公頃，更在界臨的引龍河林場非法開墾20余公頃。

值得警惕的是，非法開荒并非個例，在馬點及畜牧場整個轄區內，違法態勢已呈現規模化、長期化特征。據有關部門核查，自2015年以來，馬點和畜牧場新增的所有土地均源于非法開荒，過程中大量林地、草原被強行平整改造，完全違背《土地管理法》第四十條“禁止毀壞森林、草原開墾耕地”及《草原法》第四十六條“草原禁止開墾”的剛性規定。更令人費解的是，這些本應依法整改恢復的違法土地，竟被違規納入“新增土地”管理范疇，相關主體還以此向使用者收取承包費，形成“破壞生態→違規確權→收費牟利”的畸形鏈條。直至2025年，該區域的非法開荒行為仍未得到有效遏制，持續侵蝕黑土地生態根基。關鍵證據顯示，上述所有非法開荒地塊的位置、范圍及原始林草屬性，在國家第二次全國土地調查（簡稱“國家二調”）圖件中均有清晰標注，違法事實有據可查，卻長期未被依法處置。

更令人震驚的是，2015年土地核量至今，非法墾荒行為仍在蔓延，王坤及馬點、畜牧場轄區內的類似違法主體，其行為已從“個體違規”演變為“區域默許”，大量林地、草原被夷為耕地，生態紅線被肆意踐踏，且涉及總面積遠超非法占用農用地罪的刑事立案標準。

非法開荒之所以能長期存在，暴露出地方監管體系的系統性潰敗。相關部門在土地核量、補貼發放、土地登記及費用征管等關鍵環節嚴重失職。五大連池市的非法開荒問題，更是生態保護與局部利益博弈的典型縮影。當《土地管理法》《草原法》淪為“紙上禁令”，當監管部門從“守門人”變成“旁觀者”，最終付出代價的將是黑土地的可持續發展與子孫后代的生態福祉。筆者在此懇請相關職能部門，以“零容忍”態度徹底深挖非法開荒背后的利益鏈，讓法律的威嚴在黑土地上重新挺立，讓綠水青山真正成為五大連池永續發展的金山銀山。

實名舉報人：夏洪斌

2025年12月7日