最高法公布2025年規范涉企執法司法專項行動成績單——司法護企安心經營

依法審理胖東來訴網絡“黑嘴”侵權案，維護企業商譽；推進清理拖欠中小企業賬款，結案9166件、執行到位311.42億元；助力1481家企業重獲新生，推動2.9萬家“僵尸企業”依法出清……近日，最高人民法院公布2025年規范涉企執法司法專項行動成績單。規范涉企執法司法，有助于用好“看得見的手”和“看不見的手”，堅持有效市場和有為政府相結合，幫助企業解決“維權之痛、承壓之重、發展之困”，為企業和企業家合法經營“撐腰打氣”，助力企業穩定預期、安心經營。

守護合法權益

近年來，一些針對企業和企業創始人的網絡謠言不斷出現，發布者通過制造話題、炒作熱點吸引流量并從中獲利。其中，胖東來訴網絡“黑嘴”侵權案不僅引來網民圍觀，而且受到廣大民營企業的關注。

2025年3月起，被告柴某前借助被告溫某國實名注冊的抖音賬號“柴懟懟”，在多個網絡社交平臺發布關于胖東來公司及其法定代表人于某來的視頻，惡意抹黑詆毀；于某來隨后作出回應，雙方論戰即刻沖上網絡熱搜。此后，許昌胖東來公司、于某來以商業詆毀、名譽權糾紛為由，向河南省許昌市中級人民法院提起訴訟，依法維權。最終，法院判決柴某前等4被告停止侵權、刪除侵權視頻、發布致歉聲明并在視頻賬號發布，賠償原告各項損失260萬元。

該案例已入選最高法規范涉企執法司法專項行動工作參考案例。最高法督察局局長廖向陽表示，人民法院強化對壟斷和不正當競爭行為的規制，依法懲治針對企業和企業家的敲詐勒索、造謠抹黑、惡意詆毀商業信譽、商品聲譽等違法犯罪行為，依法保障各種所有制經濟公平參與市場競爭。

依法平等保護民營企業合法權益不是一句口號，而是體現在一個個具體案例中，落實在每一個涉訴企業身上。為防止大型企業憑借優勢地位“以大欺小”，各地法院嚴格落實“背靠背”條款司法解釋，依法認定大型企業與中小企業約定以第三方支付款項為付款前提條款無效。據統計，全國法院已直接適用該司法解釋審結709件案件，幫助中小企業收回賬款19億元。

“涉訴”不等于“失信”。針對融資難、融資貴問題，各地法院依法為中小企業拓寬融資渠道。上海法院打造“企業涉訴信息澄清”和“司法信用數據共享共治”兩項機制，幫助經營主體繪制“信用畫像”，防止因企業訴訟引發不當抽貸、斷貸。據統計，截至2025年12月，上海法院“企業涉訴信息澄清”機制累計已幫助1.4萬家企業獲得融資150億余元。

健全糾正機制

2025年9月底，最高法向社會公開新公司法司法解釋的征求意見稿后，共收到1100余件計39萬余字的反饋意見。最高法民二庭副庭長王朝輝介紹，經研究吸納，正在全力推進新公司法司法解釋的制定進程，盡快為司法實踐提供裁判規則，為公司完善治理結構、參與市場活動提供穩定預期。

破產審判專業化力量進一步增強。2025年，全國法院新增6家破產法庭，迄今已成立24家破產法庭。據了解，最高法對正在修訂的企業破產法向立法機關建言獻策。同時，正在起草涉及破產管理人、房地產企業破產、府院聯動協調機制等多個關于破產審判的規范性文件，推動完善市場經營主體救治和退出制度，激發企業活力。

嚴格審查利用刑事手段干預經濟糾紛。人民法院嚴格區分合同糾紛與合同詐騙、正當融資與非法集資、參與兼并重組與惡意侵占國有資產、正當經營與違法犯罪等界限。2025年，人民法院審查涉企刑事案件，認定69件不應作為犯罪處理，依法再審糾正涉企刑事冤錯案件55件88人。

“目前，涉企產權刑事冤錯案件甄別糾正的常態化機制已經建立。”最高法審監庭副庭長董朝陽表示，將進一步保障當事人申訴權，探索采取公開聽證等方式審查申訴案件；健全糾正機制，加大上級法院提審力度，推行指令異地復查、異地再審模式；健全恢復機制，對可能改判無罪的案件及時變更強制措施，糾錯后及時明確責任、返還財產，幫助企業恢復經營。

政府部門依法履職，守信踐諾，才能給企業信心。最高法行政庭副庭長楊科雄表示，各級法院嚴格依法公正審理各類涉企行政案件，監督支持行政機關強化統一市場監管執法。據統計，2025年，人民法院依法糾正行政機關對企業小過重罰、過罰失當等問題367個。

助企渡過難關

一起行政補償爭議的解決，一次“活封活扣”執行，一次及時信用恢復，都能幫助企業挺過難關，重返市場，創新創業。

針對違規不立案、民事案件“爭管轄”“推管轄”、刑事案件違法移送管轄或指定管轄等問題，最高法“刀刃向內”，推動涉企審判執行工作進一步規范化制度化。

“人民法院加大對重點涉企案件的評查和監督力度，指導督促解決涉企長期重復信訪問題，推動審結3年以上長期未結涉企案件226件。”廖向陽說，2025年，各級法院執結涉企執行案件366.55萬件，執行到位12300億元。

某木器公司因廠房所在地被劃入飲用水源保護區，被責令停業關閉。在未獲得任何補償的情況下，這家公司被迫搬離，維權多年未果。對這個案件，最高法第一巡回法庭經過梳理案情，打破案件調解僵局，逐步促成某市自然資源局與該木器公司簽署協議書，明確約定政府一方向公司分期支付補償款4546萬元。

“對于有發展前景、暫時陷入困境的被執行企業，不是簡單地‘一封了之’‘一拍了之’。”最高法執行局副局長王富博表示，各地法院優先采取“活封活扣”措施，允許被執行企業在法院監督下繼續使用被查封的廠房、設備進行生產，保障其“造血”功能。這既讓生效判決成為“真金白銀”，也讓執行活動成為助力企業爬坡過坎的“溫暖之手”。

據統計，2025年，人民法院依法審慎適用強制執行措施，對12.06萬家涉案企業采取“活封活扣”措施，涉及案件14.88萬件、執行標的3604億元，最大程度降低強制執行措施對企業正常生產經營活動的影響。（經濟日報記者 李萬祥）