法國人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng) 生育意愿仍在 政策如何回應(yīng)成焦點(diǎn)

添“星標(biāo)”，點(diǎn)“在看”，

法國自然人口負(fù)增長(zhǎng)

2025年，法國人口結(jié)構(gòu)迎來歷史性拐點(diǎn)。根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全年死亡人數(shù)達(dá)65.1萬，超過出生人數(shù)64.5萬，自二戰(zhàn)結(jié)束以來首次出現(xiàn)自然人口負(fù)增長(zhǎng)。這一變化引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，也讓家庭政策再次成為公共討論的焦點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，法國正加速步入歐洲的“人口寒冬”。隨著嬰兒潮一代陸續(xù)步入高齡，以及總和生育率持續(xù)下滑，未來幾年人口負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)或?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大。

多子女家庭（圖源：法新社）

不過，多項(xiàng)研究表明，法國人的生育意愿并未同步消失。法國國家人口研究所發(fā)布的報(bào)告指出，法國人理想中的子女?dāng)?shù)量平均為 2.3個(gè)，較25年前略有下降，但仍高于當(dāng)前1.6左右的總和生育率。報(bào)告分析認(rèn)為，“兩個(gè)孩子”模式正逐漸從最低標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄶?shù)家庭心中的“上限”。

法國全國家庭協(xié)會(huì)聯(lián)盟則強(qiáng)調(diào)，理想子女?dāng)?shù)與實(shí)際生育率之間存在明顯差距，說明問題并非出在意愿層面，而在于現(xiàn)實(shí)阻礙。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵在于“消除制約因素，讓家庭能夠生下他們真正想要的孩子”。

現(xiàn)實(shí)壓力制約生育決定

分析人士指出，當(dāng)代年輕人面臨的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生深刻變化。受教育年限延長(zhǎng)、就業(yè)穩(wěn)定時(shí)間推遲，使許多年輕人進(jìn)入職場(chǎng)時(shí)已接近而立之年。與此同時(shí)，住房成本上升、職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，使不少家庭在決定生育時(shí)更加謹(jǐn)慎。

（圖源：法新社）

有學(xué)者指出，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展與職業(yè)成就的社會(huì)環(huán)境中，孩子往往被視為對(duì)時(shí)間與經(jīng)濟(jì)資源的長(zhǎng)期投入，尤其對(duì)女性職業(yè)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。此外，不孕不育問題、對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及氣候變化的擔(dān)憂，也影響部分家庭的生育計(jì)劃。

然而，輿論調(diào)查顯示，孩子的到來對(duì)家庭生活的積極影響仍被廣泛認(rèn)可。近期一項(xiàng)面向家長(zhǎng)與未育人群的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65%的父母認(rèn)為孩子增強(qiáng)了他們對(duì)未來的信心，超過七成家長(zhǎng)表示孩子有助于改善心理狀態(tài)和家庭關(guān)系。即便在未育人群中，也有相當(dāng)比例的人認(rèn)為，擁有孩子可能提升生活質(zhì)量。

家庭政策改革引發(fā)討論

圍繞家庭政策的調(diào)整，同樣成為輿論焦點(diǎn)。部分人口學(xué)家指出，法國曾長(zhǎng)期依靠普惠型家庭補(bǔ)貼維持較高生育率，但自2010年代中期以來，政策逐步向收入導(dǎo)向傾斜，家庭補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠有所削減。

有專家認(rèn)為，政策變化與2015年后出生率明顯下降時(shí)間節(jié)點(diǎn)重合，值得進(jìn)一步評(píng)估其影響。也有家庭表示，近年來托育費(fèi)用和相關(guān)開支增加，使養(yǎng)育成本顯著提高。

（圖源：法新社）

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，一些政策建議陸續(xù)提出。包括恢復(fù)家庭補(bǔ)貼普惠性、提高稅收優(yōu)惠額度，或整合現(xiàn)有補(bǔ)貼為統(tǒng)一的兒童津貼。另有研究報(bào)告提出“第三個(gè)孩子戰(zhàn)略”，建議對(duì)生育第三胎的家庭給予一次性高額補(bǔ)貼，以刺激多子女家庭數(shù)量增長(zhǎng)。支持者認(rèn)為，這類定向激勵(lì)或可在短期內(nèi)帶來明顯效果。

熱雷米·帕特里耶-勒?qǐng)D斯（Jérémie Patrier-Leitus）（圖源：法新社）

法國國民議會(huì)于2月中旬發(fā)布報(bào)告——“關(guān)于出生率下降原因及后果的信息調(diào)查團(tuán)”，提出三十多項(xiàng)建議，意在“徹底革新”家庭政策，并重新思考兒童在社會(huì)中的地位。

報(bào)告執(zhí)筆人、來自法國“地平線黨”（Horizons）的議員熱雷米·帕特里耶-勒?qǐng)D斯（Jérémie Patrier-Leitus）表示，報(bào)告的目標(biāo)是“幫助法國人實(shí)現(xiàn)他們的生育愿望”。

報(bào)告主張建立一套“以自由、普惠、清晰和穩(wěn)定為原則”的新型家庭政策。核心措施之一，是設(shè)立每名兒童每月250歐元的“統(tǒng)一家庭補(bǔ)貼”，從第一胎起發(fā)放，直至孩子20歲，不設(shè)收入條件。這項(xiàng)補(bǔ)貼將整合目前十多項(xiàng)現(xiàn)有家庭援助，預(yù)計(jì)額外財(cái)政支出約為50億至100億歐元。

此外，報(bào)告還提出多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)支持措施，包括允許企業(yè)向員工發(fā)放免稅生育獎(jiǎng)金，以及在家庭迎來新生兒時(shí)提供零利率住房貸款，幫助購置住房。

在育兒假方面，報(bào)告建議設(shè)立為期12個(gè)月、按工資比例支付的“統(tǒng)一育兒假”；將“家庭照護(hù)假”開放給祖父母，使其可以臨時(shí)照看孫輩；并建議給予父母和祖父母每年約四個(gè)半天的帶薪缺勤許可，以參與孩子的重要校園活動(dòng)。

報(bào)告認(rèn)為，推動(dòng)生育不只是政府責(zé)任，“整個(gè)社會(huì)都應(yīng)適應(yīng)變化，企業(yè)和大家庭同樣應(yīng)發(fā)揮作用”。

建議在火車上強(qiáng)制設(shè)置適合兒童的專用空間（圖源：法新社）

報(bào)告還建議，在火車上強(qiáng)制設(shè)置適合兒童的專用空間。這一提議提出的背景，是此前法國國家鐵路公司推出“無兒童”高端車廂引發(fā)爭(zhēng)議，被部分輿論視為“反兒童”趨勢(shì)的體現(xiàn)。

不過，該報(bào)告并不對(duì)政府具有強(qiáng)制約束力。報(bào)告人帕特里耶-勒?qǐng)D斯表示，部分措施有望在2027年前實(shí)施，但也有建議可能需納入未來總統(tǒng)競(jìng)選綱領(lǐng)。

生育問題關(guān)乎社會(huì)未來

分析人士指出，人口結(jié)構(gòu)變化不僅影響家庭層面，也關(guān)系到社會(huì)保障體系、勞動(dòng)力供給及經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。支持鼓勵(lì)生育政策者認(rèn)為，適度提高出生率將有助于緩解老齡化壓力，維護(hù)法國社會(huì)模式的可持續(xù)性。

不過，也有聲音提醒，單純依賴財(cái)政補(bǔ)貼未必能夠逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)，還需在就業(yè)穩(wěn)定性、住房保障、托育服務(wù)以及性別平等方面形成系統(tǒng)性支持。

在人口負(fù)增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)的背景下，法國社會(huì)面臨的核心問題或許并非“是否還想要孩子”，而是如何在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境變化中，為有意愿生育的家庭創(chuàng)造更加穩(wěn)定、可預(yù)期的條件。

文字：K
審編：K

參考資料:
https://www.lefigaro.fr/actualite-france/natalite-la-france-enregistre-encore-moins-de-naissances-qu-estime-en-2025-20260129

https://www.lefigaro.fr/actualite-france/trois-enfants-pour-moi-c-est-la-base-heureux-comme-des-francais-qui-font-des-enfants-20260227

https://www.huffingtonpost.fr/politique/article/pour-relancer-la-natalite-ce-rapport-parlementaire-veut-revolutionner-des-aides-jusqu-aux-trains_260281.html

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