你的“小電驢”合規嗎？

來源：市場資訊

（來源：中國信用）

中國自行車協會數據顯示，截至2025年7月，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛。但伴隨而來的上牌套路、違規改裝、充電收費等問題，屢屢引發廣泛關注。如何讓“小電驢”更規范、更安全？近年來，國家在鼓勵電動自行車行業發展的同時，也在大力治理電動自行車行業的諸多亂象，切實維護消費者的權益。

——題記

輕便靈活的電動自行車，如今已成為許多人出行的首選交通工具。尤其是在北上廣深等大城市，面對上下班高峰期的道路擁堵，騎上“小電驢”，堪稱是“最優解”。據中國自行車協會數據顯示，截至2025年7月，我國電動自行車社會保有量約為3.8億輛。但伴隨而來的上牌套路、違規改裝、充電收費等問題，屢屢引發廣泛關注。如何讓“小電驢”更規范、更安全？近年來，國家在鼓勵電動自行車行業發展的同時，也在大力治理電動自行車行業的諸多亂象，切實維護消費者的權益。

上牌“貓膩”誘導消費者多付費

來到銷售門店、了解相關性能、挑選心儀款式、親自騎行體驗、貨比三家付款、上牌騎車回家。很多人以為，購買電動自行車的步驟是這樣的。但現實中，在上牌這一步，你很有可能就要遭遇“套路”了。

2025年6月，山東濟南的文女士在一家銷售門店購買了一輛電動自行車，之后的上牌經歷卻令她大跌眼鏡。按照國家相關規定要求，電動自行車上牌前要進行稱重，文女士沒有想到，這輛看上去很輕巧的鋰電池電動自行車，過秤時卻顯示58公斤，超出國家規定值3公斤，無法通過檢測，也就不能上牌。怎么辦呢？銷售人員很熱心地給她支招：超重不多，換個零件稍加改裝即可。隨后文女士支付100元購買了新零件，銷售門店的維修人員將零件進行了更換。再上秤，不多不少，正好55公斤，之后順利上牌。但她的家人卻分析認為，文女士購買電動自行車的這家門店，秤量工具肯定有“貓膩”。文女士無奈地說：“換下來的零件留在了門店，再回去找，也無從對證了。”

買電動自行車還要防“鬼秤”？文女士將此遭遇發布到網上后，有不少網友表示，在購買電動自行車時，也遇到了類似的問題。一位網友道出了其中玄機：這就是遇到了“鬼秤”。據這位網友說，在購買電動自行車時，他把自己的手機放在門店的秤上稱重，手機竟重達1.7公斤。

電動自行車整車質量（含電池）有國家標準，此前的標準規定整車不得超過?55公斤，2025年1月電動自行車強制性國家標準修訂后正式發布，對部分車型放寬了限制，使用鉛酸電池的車型重量上限提高至?63公斤?，而使用鋰電池等其他電池的車型重量上限不變。記者了解到，在整車重量上做手腳，已是線下銷售門店的一種常見套路，通過“鬼秤”測出消費者的電動自行車重量超標，門店以此引導消費者改裝，賺取零件的費用，然后才能順利上牌。

此前，市場監管總局、工業和信息化部、公安部、國家消防救援局聯合發布公告，將加強電動自行車產品準入有關要求及行業規范管理。全國各地近年來也紛紛加快了電動自行車上牌正規化管理步伐。但由于各地市場環境不盡相同，而用戶對電動自行車上牌政策又了解不充分，在上牌過程中，一不小心就會掉入商家的“套路”中，遭遇“鬼秤”、亂收費、被刻意引導購買額外保險等。一位女士告訴記者，她在線上購買電動自行車時，就遭遇了亂收費。由于收到的發票不正規，導致其無法上牌，與店家溝通卻被告知當初提供的信息不夠詳細，補開發票要加收200元。花了這筆“冤枉錢”后，她終于拿到正規的發票并順利上牌。

事實上，上述這些遭遇并非個案。記者梳理近幾年公開報道的此類糾紛發現，還有的線下門店因消費者不買保險就故意拖慢上牌進度，然后以“代上牌”之名額外收取費用，個別銷售門店“代上牌”收費竟高達500元。一位門店銷售人員告訴記者，在正規渠道上牌僅需幾十元。

隨著國家加大力度整頓電動自行車上牌亂象，一些便捷的解決方案浮出水面。其中，在線申請上牌較好地遏制了電動自行車行業上牌亂象，值得稱道。記者了解到，山東、廣西、浙江等地的許多城市已推出在線申請上牌，用戶可全程在線上提交申請、上傳資料。

有業內人士認為，解決電動自行車上牌亂象是一個系統性工程，在政策的正確引導下，也需要企業的通力配合；廣大消費者要自覺選擇正規上牌渠道，避免落入商家的“套路”，帶來不必要的損失。

隨意“解碼”改裝已是行業“潛規則”

2024年10月，南京市玄武區某小區車棚發生火災，十余輛電動自行車和車棚全部被燒毀，經消防部門認定，起火原因與電動自行車非法改裝有關。

2025年，寧夏銀川市發生一起事故，一輛九號電動自行車與一輛未掛牌的逆行電動自行車相撞，導致九號電動自行車的車主重傷、多處骨折。后續車檢顯示，涉事九號電動自行車時速高達90公里/小時，系非法改裝車輛。

類似的案例比比皆是。

天津自行車電動車行業協會生產力促進中心主任張瑞華指出，電動自行車速度超過25公里/小時后，制動距離非線性增長，事故死亡率將從10％飆升到30％以上。

事實上，早在2018年版的《電動自行車安全技術規范》中，就已確立電動自行車限速25公里/小時，此項規定的首要考量就是安全。2018年8月，市場監管總局宣布將電動自行車產品的管理從許可制度轉變為強制性產品認證制度。2024年9月，《電動自行車安全技術規范（征求意見稿）》強制性國家標準公開征求意見，同年12月31日正式發布，其中明確規定了電池組、限速器等方面的防篡改要求。該《技術規范》已于2025年9月1日起正式實施。

“限速25公里/小時”已經實施多年，為何落地執行的效果卻大打折扣？

記者實地走訪發現，不少電動自行車銷售門店內擺放的車型，車速都在25公里/小時以下。那么大街上風馳電掣的電動自行車來自哪里呢？一位店主直言：“現在店里看到的都是執行新國標后的型號了。在此之前，我們通常會對此電動自行車進行‘解碼’，顧客也有這方面的需求。‘解碼’后，最高能跑到時速50公里。為了避開監管，還會在儀表盤上做手腳，不管你騎多快，儀表盤上的最大時速都是25公里。”他還透露，有些人為追求更快速度和更長續航，在購買電動自行車時會要求商家調速并進行非法改裝。商家為了追求利潤，不僅會“解碼”速度，還會進行電機、蓄電池改裝，有的電動自行車改裝后時速高達100公里。

在另一家電動自行車店，銷售人員表示，執行新國標后，銷售明顯遇冷。此前，要解除限速、改裝電池并不難，如果客戶有需求，就會介紹客戶去相關的修理店進行改裝。這位銷售人員說：“改裝電動自行車用的電池支架和鞍座都是生產廠家直接配送的，如果被市場監管部門查到，沒收車輛并罰款造成經濟損失，生產廠家也會給予相應的補償。”生產廠家下場為改裝“開后門”，進一步加劇了電動自行車改裝黑色生意鏈條的畸形發展。

相關統計數據顯示，電動自行車引發的火災從2021年的1.8萬起增加到2023年的2.5萬起，蓄電池熱失控現象占65.6%，電氣線路故障占31.0%。通過篡改限速、更換電池等手段提高速度和續航里程，正是導致電動自行車火災和交通事故最主要原因之一。2024年4月，國務院安委辦部署開展全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動。2025年上半年全國發生的電動自行車火災已降至7048起，同比下降44.7%，證明監管和標準化干預措施及時有效。

2024年6月，長沙市岳麓區法院對一起經銷商非法篡改并銷售電動自行車的案件作出一審判決。被告人張某因生產銷售偽劣產品罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個月，并處罰金8萬元，同時責令張某在國家媒體上公開賠禮道歉，發布消費警告，召回已銷售的電動自行車，并承擔賠償款11萬元。這起案件是我國首例由公安交警部門辦理的經銷商非法“改拼裝”電動自行車并銷售被追究刑事責任的案件。

業內人士認為，該案的判決，對治理電動自行車改裝亂象將發揮積極作用。但是市場對速度和續航的需求沒有消失，要徹底消除非法改裝，難度可想而知。

最新落地的電動自行車新國標，加強了電池組、控制器、限速器的防篡改要求，對加裝改裝劃上了制度紅線，強化了技術壁壘。但記者注意到，已經有人開始打新國標的主意了。在社交媒體上，一位商家說，已經制作出了新的模塊，能破解某款新國標電動自行車的限速問題，破解后可提速至35公里/小時。

當新國標要求與市場需求產生沖突時，倒逼需求流向灰色地帶，從而加劇了監管難度。經濟學家、清華大學社會科學學院教授李稻葵表示，新國標落地之后，相關地區的交管部門將會開展突擊式的專項檢查。在檢查過程中，部分違規車輛會被依法查扣。但通常在檢查結束后，新一輪的車輛改裝潮又會迅速興起，這種類似“貓鼠博弈”的現象或將長期持續。

高企的服務費讓充電成了“糊涂賬”

用了1.36度電，扣費6.93元。廣東深圳的陳先生打開手機上的電動自行車充電扣費記錄，仔細查看才看出其中端倪：電費1.43元，服務費5.50元。

這服務費是個啥？帶著疑問，陳先生詢問了小區物業，被告知收費標準本就如此，且在小區內有公示。對此，陳先生認為，小區新引入的充電樁運營商，和此前相比收費標準不統一。他算了一筆賬：“同樣一輛電動自行車、同樣的充電適配器，這兩個平臺的差別挺大。之前的充電功率是139W，充9個小時就能充滿；現在這家，充電功率191W，10個小時都不能充滿，還導致服務費更高。”

自全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動開展以來，不少消費者反映存在明碼標價不到位、收費標準不一致等現象，甚至有小區業主遇到運營商的“霸王條款”。山東米萌智能設備有限公司在充電樁搭售“安心充”保障服務，竟有15萬多個用戶在支付充電費時被默認收取。河南焦作武陟縣某小區的楊先生用小區充電樁給電動自行車充電，耗電1.49度，按照收費標準費用應為1.5元左右，但他充值的10元卻被全部扣除。幾經輾轉，他找到了該充電樁的運營商武陟縣朵朵花花信息科技工作室。一位工作人員表示，這10元錢退不了,“因為單次支付本身就是一次性的。就跟吃自助餐是一樣的，會給你退錢嗎？”

電動自行車充電這筆賬，究竟怎樣算才合理？中國政法大學民商經濟法學院副教授劉東輝表示，電動自行車充電涉及民生，而且由于小區內的運營商通常具有壟斷地位，消費者的知情權和選擇權受到限制，因此，應該發揮多個主體的協同治理作用，提升定價透明度和價格的合理競爭機制。

2024年6月，國家發展改革委、市場監管總局聯合發布《關于規范電動自行車充電收費行為的通知》，要求全國電動自行車戶外充電設施實行“價費分離”政策：充電費用需將電費和服務費分別標示、分別計價，自2025年1月1日起正式實施。

記者也注意到，自2025年以來，多地大力推進規范電動自行車充電收費行為。2025年9月，北京市市場監督管理局發布提醒告誡書，要求各電動自行車充電設施運營單位、物業服務及相關單位，實行價費分離，嚴格明碼標價，嚴格落實相關電價政策，倡導降低充電服務費等。

還有一些地方的市場監管部門加大了對電動自行車充電樁運營商價格違法行為的處罰力度。江西吉安市峽江縣城鄉建設和交通運輸局杜香蓮表示，監管部門一方面要求充電設施建設必須符合消防安全標準，另一方面應重點督促運營方、物業公司落實明碼標價，讓業主清晰看到電費、服務費的具體金額。