默茨在2025年5月接任德國總理后,就開始著手安排對外訪問的順序。最早的時候,他把對中國的行程定在2025年10月左右,準(zhǔn)備讓外長瓦德富爾先去打前站。結(jié)果瓦德富爾在出發(fā)前兩天突然因?yàn)閷喬貐^(qū)一些事情的表態(tài),把自己的行程推遲了。這直接影響到默茨的計劃,整個事情就拖了下來。外長后來在2025年12月補(bǔ)上了訪華,但總理的首訪一直沒成行。等到2026年1月,默茨先把印度排在了前面,作為他上任后第一次去印太地區(qū)的行動。
印度那趟行程發(fā)生在2026年1月12日到13日。默茨到了古吉拉特邦,跟印度總理莫迪見面,雙方談了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系怎么深化。現(xiàn)場簽了不少聯(lián)合聲明和意向書,內(nèi)容涉及國防工業(yè)合作、關(guān)鍵原材料的開發(fā)、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的招聘,還有教育方面的交流。德國那邊帶了二十多家企業(yè)的代表過去,包括西門子、敦豪航空貨運(yùn)和空中客車這些公司。他們還開了第一次印度德國企業(yè)首席執(zhí)行官論壇,討論貿(mào)易和投資怎么往前推。默茨在當(dāng)?shù)剡€去了班加羅爾,跟在印度做生意的德國企業(yè)代表碰頭,了解實(shí)際運(yùn)營情況。這次訪問結(jié)束后,雙方說好年底在柏林再開一次政府間磋商。
德國中國問題專家埃伯哈德·桑德施奈德在2026年2月22日接受媒體采訪時,直接點(diǎn)出了這個順序安排的問題。他提到默茨先去印度再來中國,時間上已經(jīng)晚了。桑德施奈德說,默茨想通過訪問勸說中國在某些國際事務(wù)上調(diào)整立場,這不太現(xiàn)實(shí),因?yàn)榇髧谶@些事情上的利益考量不會輕易因?yàn)橥獠柯曇艟妥儭K€特別強(qiáng)調(diào),德國在亞洲的這一步走得有點(diǎn)代價高,因?yàn)槠渌鞣絿业念I(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)先一步行動了。
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法國總統(tǒng)馬克龍、英國首相斯塔默、加拿大總理卡尼這些人,都在默茨之前去了中國。他們?nèi)サ哪康囊粯樱褪窃诋?dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境變化的情況下,找機(jī)會穩(wěn)住本國企業(yè)的市場空間。默茨的團(tuán)隊(duì)當(dāng)時還在處理國內(nèi)選舉后的 coalition 組建和政策協(xié)調(diào),所以亞洲首訪就選了印度。等到中國這邊,時間已經(jīng)進(jìn)入2026年2月。
隨行的德國企業(yè)代表有三十位左右,來自汽車、化工、機(jī)械、制藥這些行業(yè)的主要公司。他們參加了中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會的座談會,跟中方企業(yè)代表一起聊了怎么對接發(fā)展戰(zhàn)略。默茨在這些場合反復(fù)提到,要讓經(jīng)貿(mào)合作保持平衡和可持續(xù)。整個第一天,北京的活動集中在高層會見和聲明發(fā)布上。
第二天也就是2月26日,默茨轉(zhuǎn)到杭州,繼續(xù)考察企業(yè)合作情況。他去了當(dāng)?shù)匾患覚C(jī)器人技術(shù)公司,看了人形機(jī)器人的演示和應(yīng)用場景,還去了西門子能源相關(guān)的設(shè)施,以及梅賽德斯-奔馳的技術(shù)展示點(diǎn)。在這些地方,他跟德國企業(yè)高管一起了解現(xiàn)場的運(yùn)行情況,討論怎么把技術(shù)合作和市場機(jī)會結(jié)合起來。杭州的行程結(jié)束后,當(dāng)天下午默茨就結(jié)束訪問,返回德國。
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這次訪華從準(zhǔn)備到結(jié)束,整個過程顯示出德國在當(dāng)前環(huán)境下尋求務(wù)實(shí)合作的姿態(tài)。默茨上任后,德國經(jīng)濟(jì)面臨連續(xù)增長放緩的壓力,企業(yè)界一直希望穩(wěn)定對華關(guān)系,因?yàn)橹袊袌鰧Φ聡隹诤屯顿Y的支撐作用很明顯。過去幾年,中德貿(mào)易總額一直保持在高位,中國也連續(xù)多年是德國的重要伙伴。默茨帶這么多企業(yè)負(fù)責(zé)人過來,就是為了現(xiàn)場對接項(xiàng)目,找新訂單。
桑德施奈德在采訪里還說,默茨原本在去年秋天就考慮訪華,但因?yàn)橥饨簧系男〔迩狭诉@么久。這期間,其他歐洲領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)密集行動,搶在了前面。法國、英國、加拿大這些國家的訪問,都取得了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)成果,比如在投資和貿(mào)易準(zhǔn)入上有了新進(jìn)展。德國這邊等到2月才動身,主動權(quán)相對弱了一些,但訪問本身還是完成了直接溝通。
印度那次訪問的安排,在德國國內(nèi)被看作是平衡亞洲政策的信號。默茨想通過印度展示,德國不只盯住一個市場,而是多點(diǎn)布局。雙方在半導(dǎo)體價值鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)的開采加工回收、綠色燃料這些領(lǐng)域達(dá)成了意向。德國企業(yè)希望印度能成為補(bǔ)充供應(yīng)鏈的地方,尤其在汽車和電子元器件方面。但實(shí)際情況是,印度在基礎(chǔ)設(shè)施和成熟度上,還需要時間追趕,所以短期內(nèi)承接德國高端制造產(chǎn)能的規(guī)模有限。
回到中國訪問,成果主要體現(xiàn)在幾個層面。首先是機(jī)制恢復(fù),雙方同意最遲在2027年初,或者今年內(nèi)就重啟政府磋商,上一次還是2023年在柏林開的。其次是企業(yè)層面的對接,德國公司看好中國在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,表達(dá)了擴(kuò)大投資的意愿。默茨在杭州的考察,直接把重點(diǎn)放在了智能制造和能源技術(shù)上,這些都是德國工業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域,也是中國當(dāng)前推進(jìn)的方向。
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