尼泊爾大選只字不提防災，專家怒了：只顧蓋房修路，不管氣候災難

更大的水電站、更寬的公路以及更多的輸電線：這是尼泊爾主要政黨在定于3月5日即將舉行的大選中，為贏得選票而提出的宏偉承諾。翻閱這些政黨競選宣言的封面插圖，這種對工業化圖景的推崇躍然紙上。

專家們指出，盡管尼泊爾全境面臨的氣候風險日益升高，但主要政黨仍將經濟增長和超大型基礎設施擴張視為重中之重。在政治精英的構想中，氣候與環境議題所占據的空間極其有限。

“這些宣言似乎反映了一種主流觀點，即尼泊爾需要專注于道路、橋梁、工業、醫院和教育機構，”日本中部大學高等研究院的研究員安巴里什·波克雷爾表示。他進一步補充道，即便氣候變化的沖擊已經波及基層社區，政黨仍傾向于認為環境與氣候問題并不緊迫，甚至將其視為發展的阻礙。

在全球范圍內，尼泊爾是受氣候變化影響最脆弱的國家之一。根據德國觀察組織發布的氣候風險指數，尼泊爾在2024年全球受氣候變化影響最嚴重的國家名單中排名第六。

全球氣溫升高已改變了季風特性，并導致冬季干旱時間延長。在喜馬拉雅地區，冰川融化和冰湖潰決的風險正在上升；在丘陵地帶，山體滑坡愈發頻繁；而在特萊平原，洪澇災害則不斷加劇。這些變化已經深刻影響了農業生產力、能源生產、旅游業以及民眾的日常生活。

大型基礎設施項目也因未能充分考慮潛在的氣候風險，在氣候災難面前首當其沖。2021年，耗資464000000美元、旨在將梅拉姆齊河之水引入加德滿都的引水工程，在氣候變化引發的強降雨洪水中遭受重創。同樣，在2025年10月的強降雨之后，17個裝機容量為180兆瓦的在役水電項目，以及15個在建的、總容量為338兆瓦的水電項目均受到洪水波及。

盡管風險迫在眉睫，但深入研讀各政黨的宣言可以發現，他們對氣候變化及其影響的描述僅寥寥數語。相比之下，關于經濟增長、基建擴張和創造就業的論述則長篇累牘，占據了政策承諾的絕對主導地位。

尼泊爾大會黨是該國最古老的政黨之一，以“綠樹”作為選舉標志。該黨宣布未來五年為“經濟復蘇的半個年代”，承諾通過第二代經濟改革，將尼泊爾的經濟規模擴大至115萬億盧比（約合7910億美元），并將人均收入提高到364000盧比（約合2500美元）。其宣言優先考慮基礎設施建設、治理改革、社會保障、就業機會創造以及進口替代。

曾代表該黨的議會成員比爾·巴哈杜爾·巴拉亞爾表示，大會黨對基礎設施的過度執迷“令人遺憾”。

“我們的山脈已經感受到了氣候變化的沖擊，洪水、山體滑坡和內澇災害正在增加，”巴拉亞爾在接受媒體采訪時指出，“然而在擴張基礎設施時，政黨和政府政策似乎既不理解也不打算解決這些影響。”

類似的趨勢也出現在尼泊爾共產黨（聯合馬列）和國家自由黨的宣言中，兩者都強調經濟增長、就業和基礎設施開發。

尼泊爾共產黨（聯合馬列）在“繁榮尼泊爾，幸福尼泊爾人”的口號下，承諾通過擴大農業、電力、工業生產、信息技術和物理基礎設施，實現7%至9%的經濟增長。

2024年9月，在梅拉姆齊，一名男子站在他曾經的家園廢墟上，這棟房屋在2021年的洪水中被徹底沖毀。盡管尼泊爾被列為全球第六大氣候脆弱國家，但政黨大多將環境問題視為事后才考慮的瑣事，或是拖累發展的因素。

環境與氣候議題被置于“可持續發展”的大標題下，重點在于動員氣候資金和擴大獲取國際技術以進行氣候適應與緩解。由前總理卡德加·普拉薩德·夏爾馬·奧利領導的該黨尚未公布具體的實施計劃。

該黨高級領導人、前議員拉古吉·潘特表示，他的政黨意識到平衡發展與環境保護的必要性。“但同時也有抱怨稱，提出環境擔憂會導致開發項目延期并增加成本，”他坦言。

“我們的初衷是確保發展計劃不會因為糾纏于環境問題而變得異常昂貴。同時，我們也同樣謹慎，那些會造成過度環境破壞的開發項目不應推進。我們的立場是在兩者之間尋找平衡以取得進步，”潘特說。

國家自由黨的百點選舉承諾將減緩氣候變化放在第95位，重點強調尼泊爾獲取全球氣候基金和補償機制的機會。而在其宣言封面，道路、鐵路、能源和建筑等基礎設施承諾被放在了顯著位置。

參與起草該宣言的成員之一馬赫什瓦爾·吉米雷表示，考慮到尼泊爾的發展需求，優先考慮物理基礎設施是“自然而然”的選擇。他稱宣言勾勒的是宏觀層面的承諾，詳細政策將體現在更廣泛的政府規劃中。他補充道，起草期間收到的公眾建議更多集中在飲用水、道路、能源和農業方面。

盡管早期的選舉宣言曾涉及可再生能源、森林保護、電力運輸、減災、預警系統和氣候適應，并引用了《巴黎協定》等國際框架，但許多承諾仍停留在紙面上。

波克雷爾指出，環境預算分配不足、機構能力薄弱、國際氣候資金利用率低下以及聯邦、省、地方政府之間的協調鴻溝，依然阻礙著那些極少數獲得政黨關注的環境議題的落地執行。

加德滿都市中心的一名工人正在絲網印刷尼泊爾大會黨的旗幟，這些旗幟將用于2026年3月5日大選前的銷售。