新定位 新躍升——新春第一會·系列談①

新春啟新程，奮進正當時。

一年一度的“新春第一會”，既是收心歸位的“集結號”、謀篇布局的“動員令”，更是觀察區域發展態勢、讀懂地方治理思路的重要窗口。

山東剛擂起催征鼓，煙臺就吹響沖鋒號。2月26日上午，煙臺市委、市人民政府召開全市“凝心聚力抓落實、奮勇爭先開新局”動員大會，深入貫徹全省干事創業擔當盡責確保“十五五”開好局工作會議精神，吹響集結號、發出動員令。

新春第一會，按下新一年發展“快進鍵”，信號清晰而強烈：動員全市上下躍馬揚鞭、奮楫前行，以實干狀態啟航“十五五”、以奮進姿態開創新局面。

今年煙臺新春第一會的主題是“抓落實、開新局”，這一主題背后有著怎樣的戰略考量、蘊含哪些深意？認真聆聽大會就會發現，這是基于新態勢、新任務的決斷，更是新定位、新躍升的抉擇，每一個“新”都透著一股勁兒。

一

認清形勢，才能高點定位開新局。

“十五五”開局之年，是承前啟后、繼往開來的關鍵節點，“新春第一會”傳遞的最鮮明、最動人的氣息，便是那股時不我待、只爭朝夕的精氣神。

省里剛剛發出動員令，煙臺便聞令而動，第一時間接棒起跑。這種“一刻也不耽誤”的效率，本身就是一種無聲的宣言，展現了經濟大市勇挑大梁的擔當與自覺。然而，比速度更令人印象深刻的，是這座城市在戰略上的沉穩與篤定。

召開新春第一會，為全年工作奠定主基調，已經成為煙臺重要的工作方式。從2023年初召開的重點項目推進暨掛圖作戰指揮部動員會議，到2024年初的奮進萬億新征程動員大會，再到2025年的高質量發展示范城市建設推進大會，都充分體現了一座城市一以貫之地把握大勢、順勢而為、乘勢而上的工作理念。這種順勢、乘勢，恰是高質量發展最需要的節奏。

站在“十五五”開局的時代關口，今年新春第一會主題為何確定為“抓落實、開新局”？

二

站在戰略躍升的新起點，機遇不等人。

觀大勢明大局。當前，我們正處在一個發展機遇迭出、變革無處不在、創新永無止境的時代。“十四五”煙臺發展的突出特征是量的躍升，“十五五”則進入了質的蛻變的新時期。

新時期當有新定位，新定位標志新躍升。建設先進制造業強市、面向東北亞的陸海物流樞紐、新能源集聚區，這是省委、省政府為煙臺確立的“十五五”發展新定位。這三個新定位，不是簡單的區域地位升級或產業功能疊加，而是城市發展戰略的重構，標志著煙臺從區域工業重鎮向國家戰略支點的躍升。

先看先進制造業強市。從傳統工業大市向先進制造業強市躍升，塑造的是高質量發展的現代化產業根基。煙臺把“十五五”高質量發展的重點方向和任務確定為構建“三級五集群”現代化產業體系，意味著不僅要鞏固綠色化工、有色金屬制造等5個主導產業集群，更要培育生物醫藥、商業航天等5個新興產業集群，前瞻布局智能機器人、低空智航等5個未來產業集群，建設更高水平的現代化創新型城市。再看面向東北亞的陸海物流樞紐。從交通末端節點向面向東北亞的陸海物流樞紐躍升，構筑的是高質量發展的開放大通道。新的綜合交通物流體系，打破了煙臺傳統的地理局限，從陸路交通的末端，提升到連接國內腹地與日韓、東北亞，建成暢通國內國際雙循環的重要節點，大幅提升了城市的開放能級和輻射力。

最后看新能源集聚區。從傳統能源消費大市向新能源集聚區躍升，打造的是高質量發展的綠色引擎。依托核電、風電、光伏、LNG“四大千萬級”基地，煙臺將構建起現代化新型能源體系。

三個躍升協同發力，推動煙臺從“體量之變”到“格局之變”，持續鞏固在全省“三核引領”的地位作用，為“十五五”末基本建成綠色低碳高質量發展示范城市提供核心支撐。這三個躍升是時代賦予煙臺的難得發展契機，但是機遇不是天上落下的餡餅，不可能坐享其成，機不可失、時不再來。我們必須樹立強烈的拼搶意識，抓住珍貴的時間窗口期，以更大的氣力拼搏奮斗，才能把美好的藍圖變為現實。

三

站在競相發展的新賽點，競爭不等人。

競技比賽中，賽點意味著比賽到了關鍵時刻、吃勁兒階段，誰能拿下賽點誰就勝出，競爭是其最鮮明的底色。

進入“十五五”新賽道，各地的發展千帆競發、百舸爭流，如何搶先一步、占據先機，是發展進程中的必答題。“十四五”時期，煙臺發展取得了重要突破、交出了亮眼成績，但成績只代表過去，決不意味著可以高枕無憂。

為什么這么說，我們可以從三個維度探析——

從萬億城市看，競爭對手很強。全國萬億城市持續擴圍，2025年溫州和大連地區生產總值過萬億元，徐州、沈陽也僅剩一步之遙，萬億城市已經達到29個，其中，2個城市過5萬億、7個城市過2萬億、位居“金字塔”頂端，1.5萬億至2萬億之間有8個、處于腰部，這些城市體量大、增長穩，加之新晉城市不斷涌入，你追我趕的競爭態勢愈加明顯，萬億城市方陣已經成為我國發展競爭最為激烈的區域單元。可以預見，未來城市競爭將不再滿足于過萬億，而是角逐2萬億、3萬億。目前煙臺處在萬億城市方陣“塔底”位置，綜合實力、經濟體量相較懸殊，唯有以高增速、大增量持續增長，才能在激烈競爭中趕超進位。

從省內城市看，競爭壓力很大。立足山東“十萬億之省”的新起點，各市借勢借力、競相追逐。往前看，青島、濟南晉達2萬億和1.5萬億指日可待；往后看，省“十五五”規劃明確提出，推動濰坊新晉萬億城市、臨沂和濟寧加快邁向萬億城市。面對競爭，我們既要感到壓力、更要充滿動力，敢于與高手亮劍對決。

從區市層面看，先發優勢有限。“縣域經濟強”一直被視為煙臺一大優勢，但全國范圍看縣域比拼日趨白熱化、已經進入千億級層面，浙江有39個、超4成區市經濟總量突破千億元，江蘇的昆山、江陰均超5千億元、經濟實力不亞于一座中型地級市；蘇州、無錫、南通等7個設區市已實現“全域千億縣”，其中常州下轄的6個區市全部過千億。縣域實力強，則全市發展快。面對“十五五”新賽程新局點，需要每個區市拓展優勢、補齊短板，為全市位勢抬升作出新貢獻。

四

站在開啟“十五五”的新節點，時間不等人。

今年是“十五五”開局之年，起跑的速度直接影響全程的進度。延續大體量高基數下穩定增長勢頭，必須從開局起跑抓起。

五年看頭年，全年看首季。抓好開局，需要我們把握好兩個“充分認識”——

我們一定要充分認識到，今年勢頭怎么樣事關“十五五”發展整體態勢。五年看頭年、頭年最關鍵。要實現“十五五”末建成綠色低碳高質量發展示范城市目標，我們必須全力推動增速更快一些、增量更大一些，做到緊前不緊后、趕早不趕晚，上下同時發力，穩固好發展速度。

我們還要充分認識到，一季度能否實現“開門紅”事關全年發展走勢。一季度是全年發展的壓艙石，蓄勢越足、打底越牢，越能掌握發展主動權。現在已經到了2月底、一季度僅剩1個月，我們要拿出開局就是決戰、起步就要沖刺的奮進姿態，立即收心歸位、滿弓緊弦，盯緊抓牢企業復工復產、項目開工投產，奮力奪取首季“開門紅”、力爭實現“全年好”。

五

扛起使命擔當，實現宏偉藍圖，關鍵在“干”；與最強者比拼、與最快者賽跑，突圍靠“拼”。

眼下，煙臺“十五五”的發展思路和總體任務已經明確，重點干什么、干到什么程度都部署的很清晰，關鍵是真抓實干，干出好效果。

怎么干？動員大會給出了“五個立足”的路徑：立足于快，在增長速度上再加力；立足于高，在發展質效上再提升；立足于好，在發展環境上再優化；立足于實，在民生保障上再加強；立足于穩，在安全底線上再筑牢。

經濟學常說“資源配置”，但最寶貴的資源是人。凝心聚力抓落實、奮勇爭先開新局，重在激活“人”這個最活躍的因素。延續大體量高基數下穩定增長勢頭，每前進一步，都要付出比以往更大的努力。逆水行舟，不進則退。這就需要一種特殊的“精氣神”。我們要以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，全力以赴完成各項既定目標任務，努力拼出一番新氣象、干出一個好年景。

六

一元復始，萬象更新。

“新”意，表在氣象，源在精神，成在實干。機器轟鳴、車輛穿梭、人流如織、焊花飛濺……早春時節的黃渤海灣畔，高質量發展步履鏗鏘、氣勢如虹，一幅馳風振翼、萬馬奔騰的畫卷正迎著春光、次第鋪展。

春天已經來了。這不僅是季節的春天，更是奮斗者的春天。讓我們激發萬馬奔騰的活力，保持馬不停蹄的干勁，確保“十五五”開好局、起好步，奮力開創綠色低碳高質量發展示范城市建設新局面。

煙臺日報評論員