起步“十五五”，煙臺發(fā)布發(fā)展改革一攬子方案清單措施

齊魯晚報·齊魯壹點 李楠楠

2月26日，煙臺市委、市政府召開全市“凝心聚力抓落實，奮勇爭先開新局”動員大會。會上發(fā)布解讀了2026年“起步十五五·強基增動能”發(fā)展改革一攬子方案清單措施。

一攬子方案清單措施重點把握多出“干貨”、多用“實招”，突出條目化、數(shù)字化、可操作。

制定34條資金激勵政策，實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動

一攬子方案清單圍繞中長期發(fā)展，縱深推進三大專項行動，分別是“服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動”“‘人工智能+’三年行動”“深化能源領域改革行動”。

為推動全市服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉型，系統(tǒng)謀劃了未來三年服務業(yè)發(fā)展路徑與重點任務，統(tǒng)籌生產(chǎn)性與生活性服務業(yè)發(fā)展，明確“6+3+6”主要任務舉措，突破發(fā)展科技服務、信息軟件、現(xiàn)代文旅等6大現(xiàn)代服務業(yè)，提檔升級物流、金融服務、商貿(mào)流通3大傳統(tǒng)服務業(yè)，實施項目引領、企業(yè)培育、招商引資等6大工程，配套制定34條資金激勵政策，舉全市之力推動實現(xiàn)“一年打好翻身仗、兩年提質(zhì)再增效、三年實現(xiàn)新跨越”的目標，力爭到2028年全市服務業(yè)增加值突破7000億元。

在“人工智能+”三年行動方面，以完善“十個一”產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育體系為抓手，謀劃組建場景運營公司，推出28個“以場景換合作”特色應用場景，力爭利用3年時間在精細化工、現(xiàn)代海洋等領域培育一批綜合智能體和智能終端，打造獨具煙臺特色的“人工智能+”示范高地。

深化能源領域改革行動方面，改革方案圍繞貫徹國家、省能源綠色低碳轉型系列部署，提出深化能源體制機制改革、完善新能源消納機制、構建新型調(diào)節(jié)體系等6方面27項具體任務措施，聚力將能源資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢騰飛提供有力支撐。

部署49項具體任務，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟韌性與活力

圍繞年度工作計劃，全面落實兩大重點任務。

爭取山東省出臺支持煙臺打造示范城市重點事項。據(jù)了解，今年，省聯(lián)席會議計劃在6方面出臺55個事項，加力支持煙臺在綠色低碳發(fā)展道路上先行先試、久久為功，取得更大突破。

出臺縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展年度要點。堅持特色發(fā)展與分類指導，從9個方面部署49項具體任務，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟韌性與活力，推動千億縣做強、百億縣擴容、潛力縣創(chuàng)優(yōu)，促進煙臺市縣域經(jīng)濟發(fā)展全面提質(zhì)提速。

確定市級重點項目300個，年度計劃投資703億元

圍繞重點項目建設，建立全流程服務保障體系。

發(fā)布2026年綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目清單。確定總投資6265億元的市級重點項目300個，年度計劃投資達703億元，提出一季度開復工率達到50%以上、二季度75%以上、力爭三季度100%目標，實現(xiàn)“上半年高密度開工、下半年大規(guī)模見效”。

發(fā)布2026年基礎設施“七網(wǎng)”重點項目清單。圍繞綜合立體交通網(wǎng)等7個領域，謀劃總投資3396億元、年度計劃投資744億元的160個“七網(wǎng)”重點項目，建設更加立體化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的基礎設施體系。

制定促進一季度項目建設全面起勢、推動投資止跌回穩(wěn)若干措施。提出抓實各類項目盤子建設任務等14項具體舉措，精準保障項目土地、資金、能耗等要素，為全年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)運行打好基礎。

建立重大產(chǎn)業(yè)項目全生命周期管理機制。圍繞構建規(guī)范高效的項目運行和保障體系，推行“全生命周期管理”模式，對項目申報、認定實行“一網(wǎng)統(tǒng)管、信息共享”，全面打通“謀劃、簽約、開工、竣工、達產(chǎn)”全流程堵點，構建起主管部門、保障部門、責任區(qū)市分工負責、齊抓共管的工作格局。

形成32個重點事項，推動15個特色產(chǎn)業(yè)板塊突破發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)載體培育，強化特色園區(qū)頂層設計。

制定零碳園區(qū)建設方案。丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)成功入選首批國家級零碳園區(qū)建設名單，招遠綠色低碳智能制造產(chǎn)業(yè)園入選省級零碳園區(qū)，緊盯達標要求，明確具體建設任務，重點推動綠電直連、可再生能源消納等創(chuàng)新場景和關鍵技術攻關，確保2027年建成省級零碳園區(qū)、2030年建成國家級零碳園區(qū)。

發(fā)布煙臺市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)板塊2026年重點任務。明確15個綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展目標及思路，形成32個重點突破事項、年度計劃投資達100億元的55個重點項目清單，推動全市15個特色產(chǎn)業(yè)板塊突破發(fā)展。

出臺煙臺市未來產(chǎn)業(yè)加速園區(qū)2026年重點任務。明確10個未來產(chǎn)業(yè)加速園區(qū)發(fā)展目標及思路，推出47條突破事項、年度計劃投資88億元的24個標志性項目、以及33個重點場景，力爭到2026年底未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到430億元。

打造“一口發(fā)布、一網(wǎng)通辦”閉環(huán)，讓惠企利民政策好辦易辦快辦

圍繞政策經(jīng)困賦能，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

制定促進經(jīng)濟“穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效”41條政策。制定出臺推動服務業(yè)提質(zhì)增量、助力工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、聚力抓項目擴投資、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、鞏固外貿(mào)向好態(tài)勢5方面41條務實舉措，以真金白銀的政策擴大投資、提振消費、穩(wěn)定外貿(mào)、拓展出口，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。

修訂“雙碳”資金管理使用辦法。2023年以來，煙臺市累計安排2500萬元“雙碳”資金，支持31個示范項目，撬動社會資本75億元，培育出數(shù)字化虛擬電廠等在全國有影響力的示范場景。新修訂辦法優(yōu)化申報條件、審核流程和監(jiān)督管理，推動資金使用更加規(guī)范高效。

出臺政策“直達快享”管理辦法。管理辦法重點圍繞快申快享、免申即享、即申即享，打造“一口發(fā)布、一網(wǎng)通辦”閉環(huán)，推動“人找政策”向“政策找人”轉變，讓惠企利民政策好辦易辦快辦。

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