部分縣級融媒為什么越干越難？

*本文為《半月談》2026年第1期內容

2018年，縣級融媒體中心建設全面啟動，“扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”成為各地的重點工作，并取得積極成效。但半月談記者近期走訪發現，部分縣級融媒體中心仍面臨造血能力不足、專業人才缺乏、傳播效果不佳等問題。

一些基層宣傳干部反映，一睜眼就想著咋掙錢養人，坐下來又困惑怎么創新傳播，經營困境和傳播困境同時壓在肩頭，部分縣級融媒體中心良性運轉存在困難。

機構人員臃腫，歷史包袱沉重

A縣融媒體中心2018年12月掛牌成立，是公益一類事業單位，核定事業編制87名。目前，該中心內設21個部室，下轄廣電網絡技術保障中心和廣播電視信息網絡傳輸有限責任公司，干部員工490人，其中編輯和記者共70余人。“60多名在崗在編人員整體年齡偏大，多數在40歲以上。”A縣融媒體中心負責人說，“財政全供人員較少，400多人要靠單位掙錢養活。”

同樣，B縣融媒體中心現有在崗人員101人，其中財政全供人員75人、自籌人員26人，目前是成立以來人員最少、負擔最輕的時期。“近幾年，借助‘減縣補鄉’等政策，自籌人員通過考試分流到扶貧專干、消防員、網格員、鄉村振興專干等崗位共116人。”B縣融媒體中心負責人說，經營收入急劇下滑，養不起人，自籌人員考走，雖然減輕了融媒體中心的負擔，但也流失了一批業務骨干、技術骨干，導致只能在空編范圍內再招新人，而以目前的發展狀況，中心難以留住新人。2019年以來，該中心通過事業單位公開招聘累計招錄57人，已陸續考走、辭職27人。

半月談記者了解到，20余年前，在縣級媒體鼎盛時期，縣級電視臺、報紙、廣播系統由于業務擴張一度大量進人，造成縣級媒體機構自籌自支人員大幅增加。2018年至今，雖然縣級媒體已完成機構整合，但部分機構人員臃腫、包袱沉重等遺留問題并未根本解決。

財政撥款“吃不飽”，造血能力又下滑

當前，部分縣級融媒體中心的運營狀況令人憂心。雖然一些縣級融媒體中心被列為公益一類事業單位，但有限的財政撥款很難保障機構良性運轉。“原來好的時候，一年能掙200萬元，現在廣告收入基本為零。”C縣融媒體中心一位干部說，目前主要靠財政撥款運轉，維持人員基本開支勉強可以，但造血能力減弱，難以實現良性運轉，不得不取消績效獎勵。

A縣融媒體中心2021年曾被評為全國新聞出版廣播影視系統先進集體，如今也面臨著入不敷出的窘境。“以前廣告排隊，現在根本沒有廣告。”A縣融媒體中心負責人說，為了養活400多名職工，該中心大力開拓營收渠道，參與政府項目建設、與相關企業合作拓展5G通訊業務、打造少兒藝術培訓平臺、開展農資營銷等，一年營收約2500萬元，但“保運轉”仍存在2000余萬元的資金缺口，“差額主要靠參與的智慧城市項目收取運維費用，但現在地方財政緊張，回款很不及時”。

實際上，A縣融媒體中心參與的智慧城市建設項目，原本也是當地為支持其發展、幫助其開拓營收渠道的政策性項目——廣電投資建設，政府購買服務供職能部門使用。但是該中心在前期建設過程中貸款2億余元，每年僅利息就需償還1000余萬元。“我們也很無奈，攤子太大，只能不斷拓展業務，讓人員轉起來，否則無法維持。”A縣融媒體中心負責人說。

B縣融媒體中心一年的營收，由高峰時的500余萬元跌至如今的20余萬元。一位受訪干部表示，倘若無法解決縣級融媒體中心的運轉問題，生存就成了問題，發展更是無從談起。

困惑功能定位，傳播效果不佳

當前，雖然各地縣級融媒體中心都在嘗試創新傳播手段和話語方式，如在社交媒體平臺、短視頻平臺開設賬號，但部分縣級融媒體中心仍舊面臨“官氣比較大，人氣上不去”的困境。一些粉絲十幾萬乃至幾十萬的縣級融媒體中心官方視頻號，其發布的內容點贊量時常只有個位數。“有時我們精心做一個視頻，沒什么人看；別人發一個幾秒鐘的東西，點贊量卻很高。”C縣融媒體中心一位制作人員說，“自我感覺不錯，但是‘叫好不叫座’。”

縣級融媒體中心如何“引導群眾、服務群眾”，令部分基層宣傳干部感到困惑。采訪中，有干部表示，地方時政新聞的流量不大，很難出爆款，再加上受約束又多，肯定競爭不過自媒體；而一旦當地發生輿情，縣級融媒體中心受制于多種因素，很難第一時間發揮引導輿論、澄清事實的作用。

雖然成立多年，但縣級融媒體中心到底該干什么、該怎么干，部分一線干部認為仍需持續探索。A縣是農業大縣，A縣融媒體中心曾邀請頂級小麥專家進行網絡直播，幫助農戶解決晚播難題，受到當地群眾廣泛關注。多位受訪者均表示，“融媒+民生”的服務類信息、“融媒+政務”的問政類欄目在當地廣受歡迎。一位業內專家說：“縣級融媒體中心就類似于‘基層衛生院’，不要一味模仿‘三甲醫院’‘私立醫院’，群眾不買賬，要走出自己的路子。”

部分受訪干部表示，縣級融媒體中心傳播力、影響力不足的重要原因是公信力不足、貼近性不夠。一方面，媒體行業形勢不佳，少數無良人員打著“媒體”旗號，到基層變相“敲詐勒索”，損害了行業聲譽；另一方面，少數地方“處置輿情時有錢擺平，建設陣地時束手束腳”，當地媒體的橋梁、紐帶作用無法充分發揮，甚至陷入“誰看拍誰，拍誰誰看”的怪圈。基層期盼，從體制上進一步破解經營困境和傳播困境，讓縣級融媒體中心真正發揮好“引導群眾、服務群眾”的作用。

半月談記者：韓朝陽 馬意翀

原標題《造血能力不足、專業人才缺乏、傳播效果不佳

縣級融媒體中心發展之困》