卡尼抵達印度開啟“亞太環游記”，密集外交背后目標各不相同？

加拿大總理卡尼將于當地時間27日抵達印度，開始其長達10天的“亞太環游記”，隨后前往澳大利亞和日本。

加拿大總理辦公室表示，此行旨在為加拿大工人和企業在貿易、能源、技術和國防領域開辟新機遇。“在一個更加不確定的世界里，加拿大專注于我們能控制的事物。”卡尼稱。

“此行可謂其在達沃斯發表‘中等強國宣言’之后的首次亞太實踐。”廣東外語外貿大學加拿大研究中心兼職研究員劉江韻對第一財經表示。

印加“重歸于好”？

據悉，卡尼將先抵達孟買，與兩國的商業領袖、金融家和創業者交談，隨后赴新德里會見印度總理莫迪，評估和深化兩國在貿易與投資、能源、技術、關鍵礦產、農業、人才交流等領域的伙伴關系。

劉江韻分析稱，擴大對印出口是卡尼印度之行的首要任務，核心產品是傳統能源和關鍵礦產。預計卡尼將重點推動與印度的液化天然氣長期合同談判，簽訂原油供應與下游合作的框架協議，正式簽署為期十年的鈾供應協議等。同時，卡尼可能將與莫迪聯合宣布全面經濟伙伴關系協定（CEPA）的談判框架協議或路線圖，同時就關鍵礦產、農業食品等簽訂一系列行業諒解備忘錄。為了實現上述經貿目標，卡尼以政治和安全議題作為政策杠桿。

近年來，加拿大和印度關系“忽冷忽熱”。

加拿大對印度在貨物貿易上處于逆差，在服務貿易上順差。加拿大統計局數據顯示，2024年，雙邊商品貿易額達到133億加元，其中加方對印貨物出口額53億加元，以食品、能源礦物和飛機為主，印度對加出口則以制藥產品、珠寶鉆石以及電子產品為主。在服務貿易上，加方對印出口額152億加元，其中“教育相關旅行”占據大頭。截至2024年，在加拿大持有有效學習許可的印度學生接近40萬人。加拿大養老金計劃投資委員會（CPPIB）在印度市場也有數百億美元的投資。

在人才上，印度是加拿大最大移民來源國，加拿大前總理特魯多的內閣中，一度有多位印度裔部長。加拿大政府數據顯示，僅在2024年就有超12.5萬印度移民獲得加拿大永久居民身份，而來自印度的臨時居民更高達100萬以上。

2023年9月，加拿大籍錫克教領袖遇刺案引發加拿大和印度的外交危機。印度還一度暫停向加方人員發放簽證，加拿大當月宣布暫停與印度的貿易協定談判。

近一年多來，加拿大與印度關系逐漸緩和。去年11月，兩國領導人宣布重啟此前停滯的貿易協定談判，目標是到2030年實現雙邊貿易額達到500億美元，比當前水平翻一番。

印度駐加高級專員帕特奈克（Dinesh Patnaik）近日表示，兩國經濟正在演變，合作勢頭也在積聚，印度近期與歐盟簽署的大規模協定正是這種轉變的證據。他還表示，美國的關稅政策也改變了兩國與其他貿易伙伴往來的動力。

擴大出口與“競爭協調”

繼印度之后，卡尼將訪問悉尼和堪培拉，并會見澳大利亞總理阿爾巴尼斯，卡尼還將在澳大利亞國會發表演講，成為近20年來首個發表此類演講的加拿大總理。日本則是卡尼此次環亞太之旅的最終站。

劉江韻分析稱，對印度和日本，卡尼的主要目標是進一步擴大出口，而對澳大利亞，更重要的目標是“競爭協調”。由于澳大利亞與加拿大在資源稟賦和出口結構上高度相似，因此兩國在大宗商品貿易中經常出現“此升彼降”的特點。為協調與澳大利亞的競爭關系，加拿大將澳大利亞拉入諸如“關鍵礦產可持續聯盟”等機制，試圖通過多邊互動減少出現“相互壓價”等兩敗俱傷的局面。

自去年春天當選新一任加拿大總理以來，卡尼多次表明他的目標是在未來十年內將加拿大的非對美國出口翻倍，以應對美國對金屬和汽車等關鍵行業持續征收關稅。而在外交上，卡尼先后訪問英、德、美、中、澳、印、日，其海外訪問的密集程度顯著高于前任。在上個月舉行的達沃斯經濟論壇上，卡尼直言批評美國政策導致全球關系破裂，呼吁“中等國家”團結起來，一番演講引得全場起立鼓掌。

“從戰略上來說，卡尼采取的‘中等強國團結起來’的策略是極具吸引力的，引發了西方國家的廣泛正面反饋。但從實踐上來說，中等強國能夠發揮重要作用的兩大條件，暫時都不具備。”劉江韻表示。