網友來信：我給全國的煙花爆竹管理支個招兒

連續數日，有個網友在后臺私信我，談了他對煙花爆竹管理的一些思考。我覺得他的思考挺有意思，就讓他寫了寫他的思路。

近期，煙花爆竹引發了多起事故。

實事求是地說，煙花爆竹是節日脈沖式快消品（春節集中爆發），屬“危險化學品+商品流通”雙重屬性，雖然安全是紅線，但歸根結底還是屬于商品，煙花爆竹的批發零售依然屬于商品流通行業。

煙花爆竹的批發零售一直是應急管理部門直接監管，節前節后應急管理部門連續調度，嚴防死守，部署全鏈條安全監管，聚焦“五個嚴禁、三個務必”，“嚴禁‘下店上宅’經營煙花爆竹，嚴禁超量儲存，嚴禁將產品擺放至店外，嚴禁在零售店（點）周邊100米內燃放試放，嚴禁在禁放區及人員密集場所燃放煙花爆竹；務必專人現場盯守，務必嚴控進店人數，務必張貼‘五個嚴禁’警示標語”的八項硬措施落實落地到位。

對 “五個嚴禁、三個務必”的緊急措施，我們堅決擁護，這是確保春節平安的正確之舉，各位商務小伙伴們春節期間也積極行動，督促商場、超市，但作為商品流通的行業主管部門，從行業發展角度看，我們也觀察到：

一是監管部門一直強調安全，某種程度上忽視了煙花爆竹的商品屬性，忽視了商品流通行業的客觀規律；

二是煙花爆竹的批發零售，對標整個商品流通行業，在電商和信息化水平上遠遠落后于該行業發展水平。肉眼可見的，幾乎依然處于原始社會；

三是對“三管三必須”的理解或許出現誤區。作為煙花爆竹的經營者，應該承擔確保安全的經營責任，但這種責任在某種程度上被轉嫁給了各級政府和基層組織。對比同樣是危化品經營而且頻次比煙花爆竹更高的成品油流通行業，成品油經營企業在安全生產上幾乎不需要擔心；

四是全鏈條監管抓手到底在哪，最終消費者沒有實名制，燃放時間地點等無從掌握，幾起事故誘因是小孩燃放，那么銷售、燃放時，他的監護人在哪，現在的措施都是人海戰術，人盯人、人看人，短期可以，長期無法持久；

五是煙花爆竹傷害賠償不到位，要么受害者自認倒霉，要么政府買單，經營者沒有承擔起應該承擔的社會責任。

在煙花爆竹生產、批發、運輸都已經實現全鏈條監管（見《萍鄉數字賦能煙花爆竹傳統產業》)，而且各個地級市基本建成了本地煙花爆竹專用倉庫的基礎上，引入淘寶、京東、美團、拼多多等電商平臺，實行線上預約、線下指定地點交接，最終實現消費者實名認證，在指定燃放地點預約燃放。

第一，以地級市或參考人口銷售額建設集中統一、標準合規的煙花爆竹倉儲中心，整合經營資源，統籌市域內煙花爆竹批發經營主體，實行統一倉儲、統一入庫、統一質檢、統一出庫，取消零散、不合規的儲存點，從源頭降低儲存安全風險。

第二，引入電商平臺，公開透明經營。平臺統一公示產品種類、規格、價格、安全提示、燃放說明等信息，實現明碼標價、陽光銷售，杜絕哄抬物價、假冒偽劣等問題。

專業車輛配送。由具備煙花爆竹道路運輸資質的企業承擔配送任務，使用專用危險品運輸車輛，駕駛員、押運員持證上崗，每單辦理運輸許可，全程定位追蹤，規范配送流程。實行“集中倉儲中心→訂貨地點→當面交接”，配送車輛直達消費者指定的合規交接地點，不進入樓道、地下室等封閉空間，不入戶存放，現場完成簽收確認。

第三，實行實名制購買，預約指定時間、地點燃放。 由政府統一劃定城市公共燃放點、鄉鎮集中燃放區，明確開放時段。 消費者在電商平臺下單時，同步預約燃放地點和燃放時間，系統自動登記。 燃放點配備安全提示、消防器材、現場值守人員，引導有序、安全、文明燃放。 對未預約、非指定時段、非指定地點的燃放行為，依法依規勸導和規范。

第四，構建全鏈條數字化監管閉環。

1. 全程溯源管理。將集中倉儲、電商訂單、專業配送、末端交接全流程納入監管平臺，實現產品賦碼、訂單綁定、軌跡追蹤、簽收核銷一體化，做到來源可查、去向可追、責任可究。

2. 部門協同監管。應急管理、公安、交通運輸、市場監管、消防等部門建立聯合監管機制，分別負責倉儲安全、運輸許可、配送資質、產品質量、消防安全等監管工作，實現信息共享、聯合執法。

3. 風險智能預警。平臺設置超量購買、異常訂單、禁燃區下單等自動預警功能，及時發現并處置違規行為，提升監管精準性和時效性。購買后，預約指定時間、地點燃放。

第五，建立行業保險。從銷售額中提取一定金額，購買煙花爆竹行業保險，對非因自身原因導致煙花爆竹造成損害的，予以保險保障。

最后，各大電商企業經過這么多年的電商大戰，積累了海量數據和銷售經驗，各種各樣的打法都玩出花來了，在煙花爆竹銷售上做 數字化服務商、供應鏈整合商、安全監管助手，絕對是稱職。依托他們的數字化平臺，為監管 賦能， 對接全國流向系統，為煙花爆竹的批發零售提供SaaS、物流、營銷、安全一體化服務，一定會帶來驚喜。

鄭重建議應急管理部門，可以浙江和廣東為試點，可以先請京東、阿里、騰訊等公司調研全流程，監管部門和公司碰一碰，一定會碰出意想不到的火花！

未名。