特朗普新關稅落地，卻憑什么對中國“網開一面”？

美國最高法裁決特朗普關稅越權違法后，新的關稅政策已經落地實施。在全球都將被加征高關稅的時候，特朗普憑什么要對中國網開一面？

美國總統特朗普

2025年1月20日特朗普重新執掌白宮以來，他就向外界拋出了一個匪夷所思的觀點，他說——“我們要解決‘不公平’貿易關系，減少貿易逆差”。

這句話猶如晴天霹靂砸向了全世界的每一個角落，兩個多月以后，他站在白宮玫瑰園的草坪上，向全世界展示了一塊PVC板，最刺眼的是這塊板子上的那些冰冷的數字。中國32%，日本24%，韓國24%……由此特朗普開啟了美國的“對等關稅”時代。

不過彼時的他應該是絕不會想到，今天的他再也不敢輕易的對中國加稅，甚至要在對全球加稅的時候，還要對中國網開一面。

美國最高法裁決給特朗普留下了可操作的空間

特朗普在白宮玫瑰園舉行記者會

2月25日美國貿易代表、特朗普身邊主要的對華鷹派人物之一，格里爾，接受了美國媒體彭博社的采訪，在采訪中他向彭博社透露稱，即便是特朗普總統援引《緊急經濟權力法》對全球加稅被判定為違法越權，美國依舊還有其他法律賦予了總統征稅的權利。

例如《1930年關稅法》第338條“依然是有效法律”，在某些國家相較于其他國家歧視美國貿易的特定情況下可發揮作用。該法允許總統對特定國家的商品加征最高50%的進口關稅。

格里爾的言外之意也是當前美國最高法判決給國際社會留下的一個問題，那就是雖然最高法判定特朗普援引《緊急經濟權力法》頒布的“對等關稅”措施違法，但是并沒有禁止特朗普對全球范圍內的國家加征所謂的“對等關稅”，特朗普依舊可以依靠其他法律來加征這個關稅。

美國貿易代表格里爾

這實際上是美國最高法權衡利弊之后做出的最精明的裁決，一方面彰顯了美國司法權的獨立性，另一方面維護了總統行政權的有效性。

所以特朗普在美國最高法的裁決落地之后，幾乎是無縫銜接的宣布將援引《1974年貿易法》這個冷門條文，對全球加征10%的基準關稅。而且僅僅過了一天，特朗普是越想越生氣，又宣布將這一關稅拔高到15%。

特朗普政府憑啥要對中國網開一面？

2月25日特朗普的新關稅，即援引《1974年貿易法》對全球加征的10%關稅，已經正式落地。對于什么時候把關稅拔高到15%，格里爾是這么說的，將“在適當情況下”把臨時關稅上調至15%。

美國聯邦最高法院

他強調“政府會確保關稅上調遵循正當法律程序”，因為“每當我們加征關稅，都會有外國利益相關方試圖降低關稅，所以他們會起訴我們”。

而被問及美國政府是否愿意對中國的商品加征高額新關稅時，格里爾直截了當的回答稱，“我們不打算將關稅提高到目前的水平以上，我們計劃嚴格遵守與中方達成的協議”。對此格里爾也給出了一個看似非常合理的解釋，他說“特朗普計劃于未來幾周訪華，因此政府無意提高對華商品關稅至現有水平以上”。

從格里爾的話里我們得到了兩個明確的信息，一個是美國不會對華實施新的關稅，另外一個是特朗普急著訪華。

中美正處于貿易談判之中

而除了這兩個信息以外，格里爾的話里實際上還藏著一層信息，那就是美國現在已經學會了在中國面前要信守承諾、相互尊重。

要說為啥美國會變成今天這個樣子？我用一句話來總結就是， “中方熬鷹成功了”。

馴鷹文化是我國北方游牧民族的傳統文化，它總共分為五個步驟即“打鷹”、“熬鷹”、“養鷹”、“訓鷹”、“放鷹”，熬鷹就是這五步當中最為重要的一個步驟，老北京等地俗稱為“熬大鷹”。

我記得有一部紀錄片曾記錄了我國游牧民族是如何熬鷹的，在這個過程中人們會輪流值守被捕獲的老鷹，每當老鷹昏昏欲睡時就晃動一下架子或者大聲呵斥喚醒它，以防止它進入睡眠狀態。另外還要控制老鷹的飲食，只給予其少量的食物避免其過度肥胖，以保持老鷹的最佳戰斗狀態。在這個過程中，人還要與老鷹進行長時間地對視，給老鷹建立一種“人是主導”的認知。

北方游牧民族的馴鷹文化

當老鷹不再掙扎，主動在人的臂膀上進食，對人的動作無過度反應時就算是熬過了鷹，使鷹的野性消退，與人之間建立了初步信任。

而人們之所以做這些工作本質是為了瓦解老鷹的精神防線，使其從反抗轉為順從，接受人的存在。這項傳統文化體現的是人與鷹之間、與大自然之間相互博弈、以心換心的精神內核。

如果把這個過程放到如今的中美博弈之中，我們可以發現其本質上有著異曲同工之妙。特朗普對華加征對等關稅，被中方以對等關稅回擊這是“打鷹”。特朗普政府不服利用制裁手段對華實施制裁，中方以對等制裁還擊迫使特朗普政府尋求與中方展開談判后，中方卻說不著急，你美國什么時候學會以平等、尊重的姿態與我們對話了再談，這就是“熬鷹”。

中美博弈

而到了現在，美國已經學會了做任何可能涉及到中方利益的事之前，先評估一下是否會直接激怒中方，招來中方的反制了。這就說明中方已經過了“熬鷹”這個階段，那至于接下來中美關系走向何方？我們可以期待特朗普訪華后的風向。