古驛茶埠的善治新圖景

甘肅省定西市岷縣茶埠鎮是茶馬古道的一個重要節點，其良好的管理秩序曾在促進物資流通、多元文化融合方面發揮了重要作用。

如今，馬幫鈴聲雖已遠去，但茶埠鎮的歷史血脈依然溫熱。近年來，該鎮強化鎮、村、產業“三級融合”，構建傳遞黨的聲音、推進移風易俗、做好產業服務“三位一體”，暢通協會助力產業發展、城鄉基礎設施建設助力園區發展、公共服務助力社會治理“三條路子”，全力打造“三個三”新時代文明實踐綜合體，推動文化傳承與鄉村治理、鄉村治理與產業發展實現良性互動。

茶埠鎮生態及地質災害避險搬遷集中安置點。郎佐民/攝

01

構建文明實踐新矩陣

如何將新時代文明實踐站建設與鄉村治理關聯起來，怎樣推動鄉村治理與產業發展深度融合？這是茶埠鎮黨委、政府面臨的重要課題。

“起初確實有些困惑。基層文明實踐面臨資源分散、陣地孤立、活動零散的困境，實踐效應難以凝聚，服務群眾、推動發展的實效性不足。”茶埠鎮黨委書記王志榮說，為破解這些難題，鎮黨委專門開展深入調研和系統分析，提出以“陣地共建、資源共享、活動共聯”為關鍵支點，構建覆蓋鎮、村、產業“三級融合”的文明實踐網絡，進而打破層級與領域界限，推動文明實踐從“單點發力”轉向“矩陣聯動”，將新時代文明實踐站建設的成果轉化為推進鄉村全面振興的深層動力。

為強化“指揮部”功能，該鎮黨委、政府發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，形成以鎮黨委書記任組長、鎮長任副組長的茶埠鎮新時代文明實踐所組織機構，對區域內文明實踐資源進行系統規劃與整合，打造文明實踐綜合體，確保各類資源要素向基層傾斜，做到工作指令暢通，形成全鎮一盤棋的工作格局。

為夯實“主戰場”根基，該鎮將23個村級新時代文明實踐站作為具體執行單元，結合本村實際和群眾需求，深化“群眾點單+實踐站（所）派單+志愿者接單+群眾評單”服務菜單模式，常態化組織開展形式多樣的文明實踐活動，將文明實踐融入村民日常生活。

其中，尹家村的一名群眾發現自家當歸存在嚴重的麻口病，便利用新時代文明實踐站“點單”功能，希望當地開展當歸麻口病防治專題培訓。該村新時代文明實踐站接到“訂單”后及時上報鎮文明實踐所。隨后，鎮里及時組織農技專家、種植能手組成專業志愿隊伍，為尹家村的當歸種植戶送去了“及時雨”。

為激活“動力源”效能，該鎮在產業園區、合作社等關鍵地點設立新時代文明實踐點，緊密對接群眾需求，利用企業人才資源優勢，提供“送政策、送技能、送溫暖”等志愿服務活動超30場次。同時，該鎮將產業發展的經濟效益反哺鄉村建設和文明創建，形成以文明滋養產業、以產業賦能文明的良性循環。

“新時代文明實踐站內涵豐富、功能多元，既是基層思想政治工作陣地，也是鄉村產業振興的‘加油站’。”王志榮表示，要在當前形勢下建設好新時代文明實踐站，該鎮首先要做的就是因地制宜，將陣地建設的思想內涵與鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興的現實需求結合起來。

02

打造文明建設新范式

“中央經濟工作會議指出：持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，守牢不發生規模性返貧致貧底線。”“鄉村振興路上文明鄉風不能缺位，我們還是要在移風易俗方面多下些功夫”……日前，一場生動的宣講活動在茶埠鎮陽坡村舉行，當地鎮、村干部與群眾代表齊聚一堂，結合中央經濟工作會議精神探討當地推進鄉村全面振興的著力點。

這樣的生動宣講是茶埠鎮新時代文明實踐站的常態化服務。在這里，新時代文明實踐站被委以重任，是及時傳遞黨的聲音、提供便民服務的前沿“陣地”。走進陽坡村新時代文明實踐站，首先映入眼簾的是墻面上的“便民服務指南”，包含特困供養申請、城鄉居民醫療救助辦理結算等便民事項的二維碼整齊排列。剛剛用手機掃描完“臨時救助工作”二維碼的村民告訴記者：“二維碼里把辦事流程說得明明白白，掃一下就啥都清楚了。”

近年來，為充分發揮新時代文明實踐站的宣傳、服務作用，茶埠鎮整合延伸便民服務室功能，制定數字化辦事指南，讓群眾通過掃碼即可了解各類辦事流程及注意事項。同時，該鎮還通過制作政策合集、制度合集，實現了各類政策制度集中化歸類、可視化放置、便捷化翻閱，讓群眾在高效辦事的同時又能深入了解黨的各項惠農政策。

新時代文明實踐站還是推動移風易俗、連接傳統與現代的文明“橋梁”。岳家灣村村民老趙的兒子結婚時，原計劃按照村里之前的習俗大辦婚宴。該村新時代文明實踐站知道此事后，安排志愿者上門仔細幫老趙算了一筆“經濟賬”和“人情賬”。最終，他家選擇了簡辦婚宴，把省下的錢給小兩口過日子。這場簡約婚禮成了全村的模范，村民們都說既然老趙家這樣辦了，那以后大家都這么辦。

實踐中，茶埠鎮以“文明幸福型”村莊建設為主要抓手，持續推進移風易俗。這里既建設“推動移風易俗，弘揚文明新風”主題文化墻、設立“村規民約碑”等宣傳實體，擴大傳播面；也布設樹新風、除陋習相關標準規范展示版面，配套“心愿樹”，征集群眾對于喪事簡辦、婚事新辦、殯葬改革等領域的建議和期盼，逐漸形成良性閉環，進一步提升了傳播實效。

茶埠鎮新時代文明實踐所為70歲以上老人集體舉辦重陽節德孝宴。

03

探索賦能振興新路徑

鄉村治理不是一個單一命題，而是與鄉村產業發展等多項工作相互關聯的一項系統工作。以建設新時代文明實踐站擘畫善治興業新途徑，路在何方？

“鄉村治理事關鄰里糾紛和營商環境，小到一村一戶的產業發展，大到園區建設項目落地都離不開治理能力的保障。”王志榮表示，鄉村治理越有效，鄰里糾紛越少，村里在為發展產業協調土地等資源時就越省時省力，反之亦然。

日前，茶埠鎮耳陽村的兩名村民因土地邊界問題產生爭執。如果這場糾紛遲遲得不到解決，將在一定程度上影響該村相關產業項目的推進。了解到基本情況后，該村新時代文明實踐站志愿者及時介入。他們沒有急于給雙方講道理，而是引導雙方回想兩家世代相鄰的情誼，隨后又邀請來專業人員進行實地測量，確保地界的劃分公正合理。最終，在志愿者的調解下，雙方各讓一步，重新明確了地界，化解了矛盾。

實踐中，茶埠鎮緊扣岷縣走好“治理保障之路”的要求，充分運用新時代文明實踐綜合體的功能，進一步健全“文明實踐+社會治理”的“五治”融合機制，推動群眾“聚在一起、議在一起、解決問題在一起”，有效激發了群眾參與基層治理、響應產業發展的熱情，為當地發展奠定了良好的群眾基礎。

立足當下，良好的群眾基礎是茶埠鎮壯大中藥材產業規模的根本保證。在新時代文明實踐綜合體的助力下，茶埠鎮藥食同源產業協會會長包才鵬及協會其他人員經常和各村群眾圍坐在一起，探討如何把本地的當歸、黨參等特色中藥材發展成為帶動群眾增收致富的“黃金產業”，點燃了全鎮4000余戶群眾從事中藥材種植的熱情。同時，該鎮依托文明實踐志愿者力量設立零工驛站，打造“茶埠藥工”品牌，每年可幫助1000余名群眾實現“家門口就業”，人均增收2萬多元。

放眼全局，良好的群眾基礎是助力園區發展的重要保障。茶埠鎮將文明實踐與優化營商環境相結合，文明實踐站志愿者在了解到企業的具體需求后，積極進行溝通協調，幫助企業解決實際問題。該鎮不僅依托系列文明實踐活動宣傳推廣園區企業及產品，提升區域品牌影響力，更探索出“園區+文明實踐+企業”的共贏模式。甘肅祁海中藥材有限責任公司負責人張西良說：“這里營商環境很好，在公司落地發展過程中當地黨委、政府提供了精準的政策支持和周到的服務。”

岷縣相關領導表示，茶埠鎮新時代文明實踐綜合體通過提升鄉村治理水平，有效激發了鄉村發展的澎湃動能，成功探索出一條以文明實踐凝聚人心、引領發展的善治新路徑。未來，全縣將認真總結梳理茶埠鎮的做法，引導各地因地制宜提升鄉村治理水平，奮力書寫鄉村發展新篇章。

（本刊首席記者 王萬亮）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第04期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文