青島北站TOD一號工程：城市規劃的實踐啟示與環渤海借鑒

鐵路青島北站東側片區作為青島TOD一號工程核心板塊，在城市更新與樞紐開發中走出了一條高質量發展之路。項目摒棄傳統高樓林立、高密度開發的粗放模式，以規范透明的招投標、科學嚴謹的專家論證、以人為本的低強度設計方案，為新時代城市規劃設計提供了寶貴經驗，也為同處環渤海經濟圈的大連、煙臺等城市提供了可復制、可推廣的規劃思路。

一、規范透明招投標：從源頭保障規劃品質

規范有序的招投標機制，是保障城市規劃品質的第一道關口。青島北站東側項目面向全球征集方案，吸引德國GMP、中央美術學院等國內外頂尖團隊參與，將交通組織、生態保護、歷史傳承、民生適配納入招標核心指標，而非單純以開發強度、經濟指標定優劣。招標環節全程公示，引入社會監督，確保過程公平、結果公正。這一做法從源頭上杜絕了低價中標、粗放開發的弊端。大連、煙臺在推進高鐵樞紐、濱海片區及城市更新項目時，應借鑒這一機制，完善招投標制度，將品質、民生與長遠價值放在首位，從制度上保障規劃的科學性與公共性。

二、科學專家論證：讓規劃更具前瞻性與可行性

科學全面的專家論證，是規劃落地實施的重要支撐。青島在項目推進中，組建涵蓋交通、規劃、生態、市政等多領域的專業團隊，對片區功能布局、地下空間開發、站城融合等關鍵問題進行反復研判，不搞形象工程、不做盲目決策，讓技術理性與民生需求深度結合。大連作為港口與鐵路樞紐復合型城市，煙臺正加快站城一體化建設，均面臨樞紐集散、海城共生、風貌保護等復雜問題。兩地應強化全過程專家論證機制，聚焦實際問題，優化空間結構，讓規劃更接地氣、更具韌性。

三、低強度人本開發：拒絕高樓林立，回歸城市初心

中標方案堅持非高密度、低強度開發，彰顯了以人為本的規劃初心。與傳統樞紐片區過度商業化、建筑密集化的路徑不同，青島北站東側項目嚴控建筑高度與開發強度，預留充足公共空間、綠地景觀與便民設施，實現交通功能與城市生活的和諧統一。這對大連、煙臺極具借鑒意義。兩座濱海城市在樞紐片區開發中，應拒絕盲目追求高樓與容積率，堅持生態優先、留白增綠、功能復合，將交通優勢轉化為宜居優勢，打造有溫度、有活力的城市公共客廳。

四、對環渤海城市的借鑒意義

青島北站TOD一號工程的實踐，為環渤海城市提供了清晰的發展啟示：規劃建設重規范、重科學、重人本，而非重規模、重高度、重速度。大連、煙臺等城市在新一輪城市發展中，應積極吸收青島經驗，以規范招投標守底線，以嚴謹專家論證保質量，以低強度人本開發提品質，讓樞紐片區成為城市的亮點而非負擔，共同走出一條高質量、可持續、有特色的環渤海城市發展新路。