湖南
納土納群島，位于南海西南部
距離中國大陸約1900公里，扼守馬六甲海峽門戶，兩者相距僅600公里
這里每天有大約500艘商船穿梭，海底還埋藏著130億桶石油和46萬億立方英尺天然氣
很多人在討論這個群島時，總覺得中國和印尼在爭奪它的歸屬
其實，中國外交部曾多次明確表示，對印尼擁有納土納主權沒有異議
兩國真正的分歧，在于海域的重疊
那么，歷史上華人曾建立政權的地方，是如何演變成今天的局面的？
早在元代《島夷志略》中，就有關于這片群島的記載
明代鄭和下西洋時，將其稱為“萬生石塘嶼”
到了清朝時期，廣東潮州人張杰緒曾在島上建立過自治政權
但這并不等同于現代意義上的國家主權
在當時的“海禁”政策下，清政府將這些下南洋的華人視為“天朝棄民”
農耕文明對海洋意識的淡薄，使得當時的官方根本不承認其合法性，更談不上提供軍事保護
后來，荷蘭殖民者接管了這里
印尼獨立后，為了鞏固控制，實施了大規模的“國內移民計劃”
大量爪哇島的貧困人口被遷往納土納
從人口結構上，島嶼與華人文化的聯系被徹底切斷
到了1993年，中國部分地圖出版物畫出了邊界線，曾引發外界關注
這其實是因為印尼主張的200海里專屬經濟區，與我國南海的傳統海疆線有約5萬平方公里的重疊
這也是為什么，兩國漁民經常在這片海域發生漁業糾紛
在國際海洋法中，控制了島嶼，就能合法主張周圍大面積的海底油氣等海洋權益
印尼顯然很清楚這一點
2017年，印尼將納土納群島北部的南海海域更名為“北納土納海”，并在聯合國登記
這是一種通過地理命名，來改變國際法理認知的博弈手段
近年來，印尼不僅在島上部署了戰機和200海里雷達
還將潛艇基地的部分力量向這里轉移
他們甚至拉攏美國、日本，在該海域進行代號為“超級加魯達盾牌”的聯合軍演
面對這種地緣現實，中國的策略并沒有局限于海面上的爭端
一方面，通過在南海填海造陸，向前推進戰略縱深
另一方面，通過“一帶一路”倡議與印尼進行深度經濟綁定
比如雅萬高鐵的建設，就是用經濟融合來對沖地緣對抗
在實際操作中，中國企業也參與過印尼納土納海域的油田區塊競標
大國博弈的趨勢往往是“擱置爭議，共同開發”，而不是單純的零和游戲
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