國央企組織扁平化，已成定局

最近，一關(guān)系不錯的國企中層跟明源君吐槽，因為壓減法人戶數(shù)和管理層級，他即將從管理崗走向一線，對此他一時間難以接受……

明源君跟他聊了許久，最后，他自己也說，AI的加速發(fā)展正在將組織推向極致的扁平化，近來大熱的OPC（一人公司）就是最典型的例子，國央企扁平化已經(jīng)是大勢所趨，個人除了擁抱變化，別無選擇。

在工業(yè)時代，科層組織因組織邊界清晰、層次分明，匯報關(guān)系明確，在效率追求上取得了顯著成就。

可是，進入互聯(lián)網(wǎng)時代，這種模式弊端越來越大，而在國央企，這一點又尤為明顯。有個別央企的管理層級一度高達9級。管理層級過多，導(dǎo)致「集團管不了、基層聽不懂」，決策鏈條冗長，削弱市場響應(yīng)力。

而壓縮管理層級，可以大幅拉動管理效能躍升——

?決策提速：某央企壓減管理層級之后，重大投資審批周期縮短35%，基層問題直達總部時效提升50%！

某地方國企，原來企業(yè)層級繁雜，有些業(yè)務(wù)板塊領(lǐng)導(dǎo)比員工還多，導(dǎo)致信息傳達失真，企業(yè)連年虧損，法人戶數(shù)和管理層級后，很快扭虧為盈。

?成本節(jié)約：以央企為例，從2016年起，央企就在不斷深化壓減管理層級、瘦身健體。2016年5月到2021年底，央企通過壓減管理層級，共壓減法人19965戶，97家中央企業(yè)集團管理層級全部控制在5級以內(nèi)。因此累計減少人工成本449億元，減少管理費用368億元，合計超800億元。

?人力優(yōu)化：法人戶數(shù)和管理層級壓縮后，管理崗位相應(yīng)減少，比如某央企將管理層級壓至4級內(nèi)，中層干部精簡20%，釋放編制向一線技術(shù)崗傾斜。

去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，（要）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全……持續(xù)防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險……點擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

法人戶數(shù)泛濫很容易滋生「影子公司」「空殼平臺」，成為債務(wù)隱匿、利益輸送溫床。壓減國央企法人戶數(shù)和管理層級，是加固風(fēng)險防線的重要舉措。

一是資產(chǎn)盤清。早在2022年，國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》，然而，至今仍有不少國企連資產(chǎn)都沒有盤清，更別說盤活了。很重要的一個原因就是層級眾多，資產(chǎn)也不在線，造成資產(chǎn)要么處于低效甚至閑置的狀態(tài)，要么游離于監(jiān)管之外，成為個人謀取私利的平臺……

某國企老總坦言，經(jīng)過專業(yè)的整合、壓減，并上線了資管系統(tǒng)之后，自己嚇出了一身冷汗——原來有那么多資產(chǎn)一直游離在監(jiān)管外。

二是債務(wù)顯性化。比如東部某市國資國企，在推進整合重組的過程中，多措并舉推動企業(yè)管理層級實現(xiàn)扁平化，確保管理層級控制在3級以內(nèi)。2023年以來，累計壓減4級及以下企業(yè)49家，清理虧損及低效無效企業(yè)20家，4家重點虧損企業(yè)成功實現(xiàn)扭虧為盈。某省交投集團清理127家空殼公司之后，隱性債務(wù)下降26%，獲標(biāo)普評級上調(diào)。

三是合規(guī)強化。穿透式監(jiān)管不斷擴大的情況下，壓減層級，可以更好落實國資監(jiān)管。比如某央企壓縮層級+「法人全生命周期管理平臺」，使得異常經(jīng)營預(yù)警響應(yīng)時間縮短到24小時內(nèi)。

2026年作為「十五五」規(guī)劃開局之年，近期地方兩會密集召開，政府工作報告接連釋放國資國企改革信號，戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，成為2026年地方國企改革的「頭號動作」。多地政府工作報告明確，聚焦主責(zé)主業(yè)，清理非主業(yè)低效資產(chǎn)，推動同類業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)資源集聚……

而過多的法人戶數(shù)和管理層級，往往導(dǎo)致非主業(yè)、低效無效資產(chǎn)分散資源，制約「鏈長」作用發(fā)揮。必須要壓縮層級。

據(jù)媒體報道，某地的水發(fā)集團業(yè)務(wù)范圍一度涵蓋房地產(chǎn)、文旅、金融、教育等多個領(lǐng)域，管理層級多達11級，旗下法人一千多戶，架構(gòu)龐雜、主業(yè)不精、負擔(dān)沉重。

2023年，該公司啟動專業(yè)化整合，并在政策指引下，主動出清非主業(yè)資產(chǎn)，文旅、教育、房地產(chǎn)等被陸續(xù)剝離，將主業(yè)壓縮到了3個。

一場「瘦身攻堅戰(zhàn)」下來，該集團法人戶數(shù)由2022年底的上千戶壓減至2025年底的527戶；管理層級從11級壓縮至3級，權(quán)責(zé)更清晰、管理更高效，實現(xiàn)利潤總額連續(xù)三年11%以上增長。

類似的案例不勝枚舉，這里就不一一列舉了。

既然效果顯著，那自然就要堅定落實。在近日舉行的2026年吉林省兩會新聞發(fā)布會上，吉林省國資委主任就表示，要在縱深推進國有企業(yè)改革上下功夫……繼續(xù)壓減法人戶數(shù)和管理層級……點擊了解云資管，喚醒沉睡資產(chǎn)

明源君調(diào)研的分布在多地的多家國企相關(guān)負責(zé)人也表示，公司早就在開展壓縮管理層級減少法人戶數(shù)專項行動，今年還將加速推進。

一位國企領(lǐng)導(dǎo)笑稱，管理層級壓縮之后，自己今年可能要從高層管理變成中層管理了，因為集團對壓減法人戶數(shù)和管理層級的態(tài)度十分堅決，對即將到來的變動他只能接受。

時代的進程浩浩蕩蕩，不以個人意志為轉(zhuǎn)移。改革之后公司的效益增長了，個人收入不僅不會減少，還大概率會增加，這是好事。

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