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春節(jié)假期期間,駐韓美軍擅自出動(dòng)上百架次戰(zhàn)機(jī)逼近中國(guó)防空識(shí)別區(qū),引發(fā)中美兩軍戰(zhàn)機(jī)對(duì)峙,事后卻只向被蒙在鼓里的韓國(guó)政府送上了一句輕飄飄的道歉。在這場(chǎng)風(fēng)波里,李在明政府無(wú)疑被美軍當(dāng)了回槍使,險(xiǎn)些被拖入中美博弈的漩渦。
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此次中美軍機(jī)對(duì)峙事件,從一開始就藏著美軍的算計(jì)。春節(jié)期間駐韓美軍從烏山基地頻繁出動(dòng)F-16戰(zhàn)機(jī),兩天內(nèi)出動(dòng)了超100架次,直奔黃海公海上空,航線刻意貼近中國(guó)防空識(shí)別區(qū)邊緣。整個(gè)過(guò)程中,美軍僅向韓方做了最基礎(chǔ)的起飛告知,完全沒(méi)有通報(bào)具體航線、行動(dòng)目的與潛在風(fēng)險(xiǎn),違反了《駐韓美軍地位協(xié)定》中“重大行動(dòng)需提前協(xié)商”的核心條款。
隨著中方戰(zhàn)機(jī)依法依規(guī)全程跟監(jiān)警戒、有效應(yīng)對(duì)處置,中美兩軍在黃海上空形成對(duì)峙,局勢(shì)一度劍拔弩張。而作為駐扎國(guó)的韓國(guó),直到對(duì)峙發(fā)生后才完整掌握情況。
美軍的真實(shí)意圖,恐怕根本不是所謂的“常規(guī)訓(xùn)練”,而是試圖以韓國(guó)軍事基地為跳板,在黃海制造緊張局勢(shì),同時(shí)強(qiáng)行把韓國(guó)綁上自己的遏華戰(zhàn)車。在美方的算計(jì)里,一旦局勢(shì)升級(jí),首當(dāng)其沖承受安全與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的是韓國(guó),而它自己則能坐收漁翁之利,這是典型的“拿盟友當(dāng)炮灰”的霸權(quán)邏輯。
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事后駐韓美軍司令布倫森公開向韓方道歉,雖然這在美韓同盟史上極為罕見,但這根本無(wú)法掩蓋美日韓在防務(wù)合作上不可調(diào)和的深層分歧。
就在這次事件之前,美國(guó)曾力推美日韓三國(guó)聯(lián)合空中演習(xí),目標(biāo)直指中國(guó),但被韓國(guó)政府直接拒絕,最終只能變成美日兩國(guó)的雙邊演習(xí)。這件事與中美黃海對(duì)峙事件放在一起來(lái)看,無(wú)疑暴露了韓國(guó)與美日的戰(zhàn)略錯(cuò)位。美日的核心目標(biāo),是構(gòu)建針對(duì)中國(guó)的軍事同盟,把東北亞變成大國(guó)對(duì)抗的前沿;而韓國(guó)的核心安全訴求,是應(yīng)對(duì)朝鮮半島的局勢(shì)風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定,二者的訴求從根本上存在較大分歧。
這種差異,注定了美日韓三邊合作難以真正成型。對(duì)韓國(guó)而言,中國(guó)是連續(xù)21年的最大貿(mào)易伙伴,遠(yuǎn)超韓美貿(mào)易規(guī)模,半導(dǎo)體、汽車等韓國(guó)支柱產(chǎn)業(yè),高度依賴中國(guó)市場(chǎng)與供應(yīng)鏈。一旦盲目追隨美日搞對(duì)華對(duì)抗,最終付出代價(jià)的,只會(huì)是韓國(guó)的企業(yè)與民眾。李在明政府上臺(tái)后反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“實(shí)用外交”、“超越陣營(yíng)對(duì)立”等,本質(zhì)上就是對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)知,也是韓國(guó)與美日對(duì)華態(tài)度最核心的區(qū)別。
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這次風(fēng)波之后,外界最關(guān)注的,是韓國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)駐韓美軍采取限制措施,阻止駐韓美軍的使命從“對(duì)朝威懾”徹底轉(zhuǎn)向“遏制中國(guó)”。
客觀來(lái)看,韓國(guó)短期內(nèi)不會(huì)做出徹底動(dòng)搖韓美同盟根基的事,畢竟韓國(guó)在半島安全上仍然對(duì)駐韓美軍有現(xiàn)實(shí)依賴。但可以確定的是,韓國(guó)絕不會(huì)放任美軍利用韓國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)空從事針對(duì)中國(guó)的挑釁行動(dòng)。從拒絕三國(guó)聯(lián)演,到韓國(guó)防長(zhǎng)安圭伯親自致電美軍抗議,再到要求美軍提前終止訓(xùn)練,韓國(guó)已經(jīng)用行動(dòng)給美軍劃下清晰的紅線。
接下來(lái),韓國(guó)大概率會(huì)通過(guò)制度性安排,強(qiáng)化對(duì)駐韓美軍行動(dòng)的事前審查與通報(bào)機(jī)制,明確拒絕參與任何針對(duì)中國(guó)的多邊軍事演習(xí),從規(guī)則上堵住駐韓美軍“獨(dú)走”的空間。
對(duì)李在明政府而言,最核心的國(guó)家利益,是半島的和平穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,而不是充當(dāng)美國(guó)全球霸權(quán)的“橋頭堡”。一旦駐韓美軍的角色徹底轉(zhuǎn)向遏華,韓國(guó)就會(huì)從“安全保障的受益者”變成“大國(guó)對(duì)抗的犧牲品”,這是韓國(guó)無(wú)論如何都無(wú)法接受的。
黃海上空的這場(chǎng)驚險(xiǎn)交鋒,最終以美軍的一句道歉草草收?qǐng)觯o韓國(guó)帶來(lái)的警示卻遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。美國(guó)從頭到尾都把韓國(guó)和日本當(dāng)成了挑釁中國(guó)的工具,韓日兩國(guó)不僅沒(méi)能從中獲得任何戰(zhàn)略收益,反而險(xiǎn)些被拖入無(wú)法承受的巨大風(fēng)險(xiǎn)之中,韓國(guó)最終只換來(lái)美軍司令的一句毫無(wú)分量的致歉。
事實(shí)早已證明,把國(guó)家的安全與未來(lái)寄托在別國(guó)的承諾上,最終只會(huì)淪為被隨意拿捏的棋子。中韓關(guān)系與中美、中日關(guān)系有著本質(zhì)不同,兩國(guó)沒(méi)有根本的地緣政治沖突,經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng),合作共贏才是主流。對(duì)韓國(guó)而言,唯有堅(jiān)守戰(zhàn)略自主,在中美之間尋求務(wù)實(shí)平衡,才能真正維護(hù)好自身的國(guó)家利益。
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