人文齊魯|一紙執照，三載跋涉：萊蕪潘家洼煤礦往事

文|張偉

【農商部給山東實業廳指令文件封面】

【申辦潘家溝煤礦的呈請書】

萊蕪在中國古代冶煉史上地位舉足輕重，是中國古代重要的冶煉中心之一。

究其自然條件，不僅因擁有豐富的鐵礦石資源，更離不開冶煉所需煤炭的支撐。

萊蕪開采煤炭的歷史記載源遠流長。

民國期間，山東濟南振華礦務公司協理陳翰軒在萊蕪開辦潘家洼煤礦，成為近代礦業開采史上的重要環節。

實業救國者的跋涉

家住濟南真武廟街振興里的菏澤人陳翰軒，為清光緒時期附生，1905年（光緒三十一年）畢業于日本早稻田大學政治經濟科，1912年任山東布政司會計科科長，后出任山東公立法政專門學校校長。陳翰軒仕途順遂，1917年充任臨時參議院議員。懷揣實業救國的抱負，他親赴萊蕪縣東南鄉潘家洼考察，發現地層蘊藏豐富煤炭：地表為一尺八寸厚的黃土，其下是厚達二十一尺的黃砂石，黃砂石之下為十一尺厚的白砂石，白砂石下方便是第一層煤層，厚約三尺七寸；第一層煤下為二尺七寸厚的黑樹石，黑樹石之下依次為青頁巖、石板石，石板石下方是第二層煤層，厚約三尺五寸；第二層煤下為青頁巖，其下為第三層煤層，厚約三尺；第三層煤下分布著砂石、青渣及黑青渣，黑青渣之下為第四層煤層，厚達五尺五寸；第四層煤下是二十二尺厚的頁巖，頁巖之下為桃花渣，桃花渣下方則是第五層煤層，厚約三尺五寸。此地不僅礦藏豐沛，地理位置亦十分優越——位于萊蕪縣東南方向，距縣城僅35里，礦區以西150里便是泰山，且臨近津浦鐵路車站，交通運輸極為便利。陳翰軒聯合齊魯銀行董事李鼎臣、眾議院議員李翼亭、山東公立商業專門學校教員李三臺、河務局委員陳文軒、濰縣商人陳厚可、菏澤商人油伯龍、家住南新街的教員王旭夫等人，擬聯袂創立萊蕪縣潘家洼煤礦。

陳翰軒嚴格遵照農商部審查礦商資格的規則，以萊蕪辟利公司代表人的名義編制《礦商履歷表》，將潘家洼煤礦主辦人及合辦人的姓名、年齡、籍貫、住址、職業等信息制訂成表格，聘請濟南大東草帽公司協理李玉璞擔任保結人，聲明遵照《礦業條例》及相關法律，“稟請開采山東濟南道萊蕪縣城東南三十五里潘家洼煤礦，必無藉端招搖情事。所具保結是實，須至保結者”，形成《礦區保結書》。陳翰軒依據現場勘驗結果編制《礦床說明書》等文件，與李鼎臣共同撰寫《采礦申請呈文》，于1919年3月20日正式向農商部遞交開采萊蕪潘家洼煤礦的申請。

礦區圖上的筆墨官司

農商部接到陳翰軒等人的申請及所附《礦區圖》等文件后，在審查過程中發現，同年3月17日，礦商樓箴亦向農商部呈請開采萊蕪辛里蓮花池等村礦區，且陳翰軒與樓箴申請開采的礦區存在很多重復之處。農商部批令山東省實業廳，要求陳翰軒與樓箴協商劃分礦區。

在山東省實業廳的協調下，樓箴與陳翰軒進行會商，二人達成一致：在陳翰軒所請礦區內“潘家溝中間劃分界線，莊東歸樓箴，莊西歸陳翰軒”。4月19日，陳翰軒與樓箴分別繪制《礦區圖》呈請實業廳核示。實業廳審查后，準許陳翰軒按照原呈《礦區圖》內的基點及尺寸、角度，并與樓箴的礦區妥行劃分，留出公界。

實業廳根據陳翰軒與樓箴重新編制的《礦區圖》，將陳翰軒的礦區定名為潘家溝，并指出陳翰軒的《礦區圖》“所注尺寸尚欠精確，批令更正”。6月1日，實業廳委派技術員饒漢祾前往礦區實地查勘，確認是否還有“重復、糾葛、障礙”之處。饒漢祾現場查勘后認定“圖與實地大致相符，亦無重復、糾葛、障礙等情事”。6月7日，實業廳令歷城縣署查復陳翰軒及其合辦人的履歷及資本情況。經歷城縣署查證，陳翰軒及其合辦人李鼎臣等“籍貫來歷均相符，辦礦資本甚屬充足，并無外人關系，內簽名蓋章及公司圖記均屬實”。至此，山東省實業廳認定陳翰軒呈請開采潘家溝煤礦的手續完備、真實有效。

1921年12月16日，山東實業廳廳長田步蟾向農商部致函，詳述該案辦理經過：礦商陳翰軒在1919年3月20日呈請開采萊蕪縣潘家洼煤礦后，因與樓箴同年3月17日申請的辛里蓮花池等村礦區“重復甚巨”，經陳翰軒會同樓箴協商，后派實業廳技員饒漢祾前往礦區實地查勘，確認雙方“請采之礦尚無不合之處”。據此，實業廳將700元注冊費及第一期礦區稅另案稟解外，并附上《礦床說明書》《履歷保結》《核辦礦案經過日期表》《礦區位置方向距離表》各一份，連同金庫收據呈請農商部鑒核發證。

1922年1月6日，農商部礦政司經鑒核，認定陳翰軒呈請創辦的萊蕪潘家洼煤礦面積3597畝1分2厘6毫，與申報礦地相符，準予核準；創辦人陳翰軒的資歷與資本均符合礦商資格；合辦人李鼎臣、王旭夫、李翼亭等多人，均為山東本地士紳或商界人士，資本充足，無外人牽涉，履歷、保結均屬實。“所呈文件齊全合規，礦區實地查勘與圖載相符，準予核發采礦執照”。遂以農商部第37號令，指令山東實業廳準予萊蕪潘家洼煤礦注冊，并填發采礦執照。

一紙執照與一段歷史

從1919年遞交申請到1922年獲發執照，歷時三載，手續繁瑣、波折不斷，陳翰軒等人終于完成了萊蕪潘家洼煤礦的申辦工作。作為北洋政府時期濟南道萊蕪縣最早在農商部正式注冊的煤礦之一，潘家洼煤礦不僅見證了近代山東礦業從民間探索走向官方規范管理的轉型，更承載著當時中國人實業強邦的初心與抱負，也彰顯了山東本地士紳、商界人士凝聚力量、開拓實業的擔當，為后世研究近代中國礦業發展與地方社會變遷留下了鮮活而厚重的歷史注腳。