撥款又卡殼！國土安全部停擺 美國黨爭幾時休

當地時間2月24日，美國民主黨領導人表示，與共和黨主政的白宮就恢復國土安全部運作的談判已陷入僵局。

參議院民主黨領袖舒默表示，民主黨上周提出結束停擺的方案后，“只聽到一片沉默”，稱白宮在關鍵問題上“毫無讓步”，包括要求聯邦移民執法人員在執法時摘下面罩，并在進入住宅前取得搜查令。

眾議院民主黨領袖哈基姆·杰弗里斯表示，在這些問題未取得進展前，國土安全部撥款法案“不會向前推進”。他稱，近期與白宮“幾乎沒有實質性溝通”。

白宮新聞秘書萊維特則表示，特朗普將在國情咨文中呼吁民主黨重新為該部門撥款，并將此次停擺形容為“可恥”。她此前還稱民主黨提出的方案“毫無誠意”。目前雙方均未公開各自提案內容。

總臺環球資訊《閃評》欄目專訪外交學院國際關系研究所教授李海東，為您解讀：

1、國土安全部撥款陷入僵局的核心分歧是什么？

民主、共和兩黨陷入僵局，其根本分歧是兩黨對國土安全部的功能職責認定出現了根本的對立。

從民主黨的角度，過去一年之中，國土安全部在共和黨主政之后帶來了巨大的混亂，使民主黨人在地方和州的政治地位陷入被動。這既不利于州和聯邦之間關系，也使得州內部的長期治理產生重大危機。

從共和黨人的角度，非法移民和外來人口構成威脅，不僅使得地方的社會穩定和秩序出現了問題，也給美國自身和國家認同帶來問題。所以，在共和黨人主政下，國土安全部在地方和州的執法過程中強硬驅逐非法移民和外來人口，而這些執政的區域又多是民主黨人組成的區域，這就導致兩黨在國土安全部所發揮的功能方面，產生巨大分裂。

這也反映了美國國內政黨惡斗使得美國政府內部關鍵的部門運作陷入困難的悲劇現實。

2、如何解讀民主黨要求聯邦移民執法人員執法時摘下面罩、進入住宅前必須取得搜查令？

近一年時間之中，共和黨主政的聯邦政府動用國土安全部來執法的主要區域，集中在民主黨主政的區域。民主黨人對此高度警覺，他們對于國土安全部在地方和州發揮的功能產生了巨大的質疑，認為州和地方的秩序完全可以由州和地方自行維持。

民主黨人強調的脫掉面罩和出示證件，是突出執法透明和程序正義這兩個要素。

從共和黨角度看，執法透明本身會產生出對相關執法人員安全的威脅，而程序正義的要素又會導致國土安全部效率和目標難以盡快完成。

這就顯示出來民主、共和兩黨在國土安全部執法人員的相關執法方式方面的分歧異常的明顯。目前看，兩者在該問題上都沒有妥協空間，這也就意味著涉及到面罩的問題和出示證件的問題，兩黨依然會繼續僵持下去。

3、在撥款問題上，白宮談判態度為何如此強硬？

共和黨主政的白宮談判態度強硬，這主要的源于白宮想讓國土安全部在州和地方完成清除多樣性、平等性、包容性等文化的目標。白宮寄予國土安全部很高的期望，并且希望在確保執法人員安全的基礎之上，最高效完成目標。

共和黨政府也有選舉的考慮，今年是中期選舉年，如果在美國民主黨主政的州內完成最大限度的人口結構調整，州和地方選民結構會朝著有利于共和黨方向發展。

這意味著當前的共和黨政府在動用國土安全部相關執法力量毫不妥協，也意味著民主、共和兩黨爭權矛盾日趨尖銳。

4、如果僵局持續，是否會進一步加劇美國社會在移民問題上的分裂？

如果僵局持續，會導致美國國內政治分裂更為加深。

目前看，白宮和國會就移民問題上的緊張關系趨于增長，聯邦和州之間就如何動用國土安全部的分歧也在尖銳化，而美國既有的不同移民群體和不同族裔群體之間的對立也趨于惡化，這就會導致美國自身會出現越來越多的政治暴力的事件。

這也會導致美國國內嚴重的社會問題。畢竟國土安全部在地方執法時，如出現更劇烈的混亂，會導致諸多私營經濟部門正常營業變得困難，經濟秩序遭受破壞，從而引發出更多的社會動蕩。

基于現有美國深層次分裂的現實，雙方之間圍繞著國土安全部恢復運營的僵局，大概率還會持續。

來源｜總臺環球資訊

記者｜汪一鳴

簽審｜楊瓊

監制｜蔡耀遠