江蘇南京：請企業家坐“C位”，政府曬12條優化營商環境“干貨”

春節假期后首個工作日，南京市委、市政府召開全市優化營商環境大會。本次大會以“開局即加速、起步即沖刺”的精氣神，發布《南京市2026年優化營商環境行動方案》，聚焦新一年企業發展需求，推出12條具體舉措，明確新一年營商環境建設路徑。

企業家“坐前排”，政企并肩共商發展

本次大會打破常規座次安排，特邀8位企業家代表與市四套班子主要領導一同在主席臺就座，讓企業家從“臺下參與者”變為“臺上主人翁”，彰顯了尊商重商親商安商的鮮明態度。同時，臺下參會企業覆蓋了“全產業鏈”與“全規模梯度”，體現了南京對各類市場主體的平等重視。

會上，市工商聯、市場監管局、江北新區、江寧開發區分別圍繞“企業訴求響應”“包容審慎監管”“制度型開放前沿”“園區一線服務”四個方面進行發言，展現解決企業實際問題的“南京經驗”和“南京方案”，體現了政府工作從“管理”到“服務”、從“單向供給”到“雙向互動”的轉變。

12條舉措直擊痛點：不喊口號、只辦實事

大會現場，《南京市2026年優化營商環境行動方案》正式發布。方案不設虛目標、不喊空口號，而是圍繞優化企業服務、提升政務效能、強化要素協同、深化制度創新四大維度，制定了12條具體舉措，直接回應企業全生命周期中的高頻訴求與隱性痛點。

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企業服務方面，建立市、區、園區（街道）三級企業綜合服務中心，推行“重點企業服務專員”代辦制；針對“職業閉店人”、牟利性職業索賠等問題建立治理機制；升級“寧科薈”科技成果轉化平臺，選派科技副總進駐企業，布局“人工智能+產業場景”。

政務效能方面，分類推行環評“打捆”、低風險項目告知承諾制；印發全市“一攬子”集成政策，依托“寧企通”平臺優化政策“免申即享”；搭建行政執法監督一體化平臺，推行“掃碼入企”，規范非現場監管，減少對企業正常經營的干擾。

要素協同方面，工業用地推行“數據得地”機制和彈性出讓模式；上線城市可信數據空間和公共數據授權運營平臺，建設“高質量數據集產業基地”和城市算力網，支持硬科技項目落地；拓展“寧對接”產業鏈平臺功能，加快OPC社區、紫金山國際科創基金街區建設，推動科技創新券跨區域互認。

制度創新方面，實施自貿區提升戰略，形成10項以上制度創新案例；搭建陽光招投標綜合監管平臺，實現立項、招標、履約、決算全流程透明；深化“綜合查一次”“聯合雙隨機”“邀約式”檢查，完善工業領域AEO企業、涉企行政檢查“白名單”，打造“首發南京”品牌支持企業創新商業模式，構建穩定、公平、開放的發展生態。

政策“掃碼即達”，數字化手段打通“最后一公里”

此外，會議現場提供“營商環境政策二維碼”和“企業綜合服務中心二維碼”，參會者掃碼即可獲取政策原文及企業綜合服務入口。這一細節正是南京政策和服務“零距離”觸達的直觀表現，展現了南京高效務實、快速解決問題的作風。

下一步，將以本次大會為起點，持續推動改革舉措落地，不斷激發市場活力、釋放發展潛能，讓南京成為近悅遠來的投資興業熱土，為“十五五”開局提供堅實支撐。

文/吳銘菲