推行“重點企業服務專員”代辦制，南京優化營商環境政策“8.0版本”來了

2月24日，春節假期后首個工作日，南京市委、市政府召開2026年全市優化營商環境大會，動員全市上下以“開局即加速、起步即沖刺”的精氣神，持續深化改革、精準賦能企業，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。每年春節后首個工作日聚焦營商環境，是南京已延續多年的固定傳統，更成為南京開年抓經濟、優服務的標志性動作。久久為功，南京也迎來優化營商環境政策“8.0版本”。當天會上，《南京市2026年優化營商環境行動方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐。

推行“重點企業服務專員”代辦制

現代快報記者注意到，《方案》不喊空洞口號，條條都是直擊企業痛點的務實解決方案；不是政府單打獨斗，而是政企協同、同向發力的聯合攻堅。盡最大努力推動政府多承擔事務性工作、企業少為瑣事費心，以更精準的服務供給，為企業發展提供堅實支撐。

根據《方案》，南京將優化企業服務，全面提升企業獲得感。聚焦企業“辦事更加便利、權益更有保障、創新更有支撐”，構建“三全”服務體系，打通企業從落地到發展的“全流程堵點”，讓企業“辦事無顧慮、發展有信心”。一是全周期辦事服務。重點建立市、區、園區（街道）三級企業綜合服務中心，推行“重點企業服務專員”代辦制；依托投資建設代辦平臺提供“點餐式”幫辦，開展“我陪企業跑流程”“親清直通車”活動，實時解決12345熱線、“服務民企365”中的企業訴求。

二是全維度權益保障。治理牟利性職業索賠、“職業閉店人”，規范跨區域辦案協作；完善企業賬款清欠機制，構建知識產權海外維權體系，推進專利侵權糾紛“簡案快辦”。

三是全鏈條創新賦能，升級“寧科薈”科技成果轉化平臺，探索產業校地合作人才培養模式，選派科技副總進駐企業，布局“人工智能+產業場景”。

邊聊邊辦，推行“AI+政務服務”

在提升政務效能，系統優化用戶體驗度方面，南京將圍繞政務、審批、政策三大環節推動集成創新，降低企業制度性成本。

一是審批協同化。深化“高效辦成一件事”，分類推行環評“打捆”、低風險項目告知承諾制；推行“AI+政務服務”（邊聊邊辦、虛擬窗口），實現特種作業許可“零見面”審核，創新“低空飛行一件事”服務。

二是政策直達化。印發全市“一攬子”集成政策，依托“寧企通”平臺優化政策“免申即享”，發布《CPTPP貨物貿易和投資利用指南》，搭建跨境貿易綜合服務平臺和“一鍵下單、一路可視”物流服務生態。

三是監管智能化。搭建行政執法和監督一體化平臺，推行“掃碼入企”；規范非現場監管，推進證據、流程、技術三位一體制度化，設立新能源汽車動力電池遠程監管區，實現“刷臉通關、秒級放行”。

支持硬科技創業項目落地

南京將構建“傳統要素優化+新型要素重構+協同效能提升”的要素保障體系，推動要素精準配置激活發展動能。

一是傳統要素配置優化，推行工業用地“數據得地”機制和彈性出讓模式，探索工商業用地使用權續期；建設“南京人才”服務專區，推進長三角職稱互認；做大“4+N”產業基金集群，探索“認股權+貸款”“跨境電商貸”等融資路徑。

二是新型要素生態重構，探索科技成果轉化財政支持新方式，支持硬科技創業項目落地；上線城市可信數據空間和公共數據授權運營平臺，建設“高質量數據集產業基地”和城市算力網。

三是要素協同效能提升，拓展“寧對接”產業鏈平臺功能，放大“寧工品推”品牌效應；加快OPC社區、紫金山國際科創基金街區建設，推動科技創新券跨區域互認，深化國際創新合作。

實施自貿區提升戰略，形成10項以上典型案例

南京將深化制度改革，進一步強化開放創新、保障公平競爭、穩定企業預期，讓企業“敢投資、敢創新、敢拓展”。

一是擴大制度型開放，實施自貿區提升戰略，形成10項以上典型案例；建設長三角企業海外發展綜合服務中心、“金陵數貿通”數據跨境樞紐。

二是保障公平競爭，建立公平競爭審查抽查評估制度，清理南京都市圈妨礙統一市場政策；搭建陽光招投標綜合監管平臺，實現立項、招標、履約、決算全流程透明。

三是創新監管模式，深化“綜合查一次”“聯合雙隨機”“邀約式”檢查，完善工業領域AEO企業、涉企行政檢查“白名單”；推行食品經營風險分級監管，打造“首發南京”品牌支持企業創新商業模式，構建穩定、公平、開放的發展生態。

現代快報/現代+記者 史童歌 徐蘇寧/文 劉暢/攝