美國國會警告伊朗：宣戰(zhàn)權(quán)在我們手里，你別亂來

在美伊談判仍持續(xù)推進(jìn)之際，美國總統(tǒng)特朗普19日突然發(fā)表強(qiáng)硬講話，稱已為伊朗劃定10至15天的“最后期限”，要求德黑蘭方面就核計劃、彈道導(dǎo)彈限制及地區(qū)安全問題達(dá)成一項“有意義的協(xié)議”。

據(jù)《華爾街日報》援引知情人士報道，特朗普政府正權(quán)衡對伊朗實施“初步、有限的軍事打擊”，以迫使其在核問題上讓步。若該方案獲授權(quán)，行動可能在數(shù)日內(nèi)展開，目標(biāo)或為少數(shù)軍事或政府設(shè)施。若伊朗仍拒絕按美方要求停止高濃度鈾濃縮活動，美國可能擴(kuò)大打擊范圍，目標(biāo)指向伊朗政權(quán)核心設(shè)施。近期，美伊雙方已在瑞士日內(nèi)瓦就核問題框架進(jìn)行多輪間接會談。伊朗堅持其發(fā)展核計劃的權(quán)利，美方則強(qiáng)調(diào)，伊朗必須在高濃縮鈾庫存、彈道導(dǎo)彈項目以及對地區(qū)武裝組織的支持問題上作出實質(zhì)性讓步，否則軍事選項將擺上臺面。

目前，美軍的“林肯”號 “福特”號航母打擊群已在波斯灣部署。對于當(dāng)前局勢，美國有線電視新聞網(wǎng)分析指出，盡管特朗普尚未作出最終決定，但若外交斡旋未能取得突破，他正被推向一個可能產(chǎn)生重大后果的決策節(jié)點。

不過，CNN指出，若僅以“符合美國利益”為依據(jù)發(fā)動大規(guī)模戰(zhàn)爭，論述基礎(chǔ)顯然不足。這場戰(zhàn)爭可能耗資數(shù)十億美元，造成人員傷亡，并在中東引發(fā)軍事與經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)。對特朗普而言，在中期選舉年冒險開戰(zhàn)，也可能導(dǎo)致支持率下滑。2003年伊拉克戰(zhàn)爭的慘痛教訓(xùn)仍歷歷在目。當(dāng)年 小布什政府耗時數(shù)月爭取國內(nèi)支持，并獲得國會授權(quán)，但后來證明開戰(zhàn)理由存在嚴(yán)重問題。特朗普顯然不愿重蹈覆轍。

不過，特朗普或受到其首任期內(nèi)一系列強(qiáng)硬行動的鼓舞。例如，美軍擊斃伊朗高級將領(lǐng)蘇萊曼尼后，并未引發(fā)部分專家預(yù)測的大規(guī)模地區(qū)戰(zhàn)爭。分析認(rèn)為，從戰(zhàn)略角度看，伊朗當(dāng)前處境相對脆弱。其地區(qū)代理人Hamas實力受損，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)承壓。一旦對伊朗發(fā)動大規(guī)模空襲，平民傷亡、美軍損失乃至更廣泛地區(qū)沖突的風(fēng)險都將顯著上升。

圍繞是否對伊朗動武，美國國會內(nèi)部也出現(xiàn)行動跡象。民主黨眾議員康納與共和黨眾議員馬西計劃推動一項“戰(zhàn)爭權(quán)力決議”，他們將通過決議強(qiáng)制眾議院表決，明確“在讓美軍陷入危險前，是否應(yīng)由國會辯論并投票決定開戰(zhàn)”。根據(jù)美國憲法，宣戰(zhàn)權(quán)屬于國會。這項草案規(guī)定除非獲得國會明確授權(quán)，否則總統(tǒng)不得讓美軍參與針對伊朗或其政府、軍隊的敵對行動。在當(dāng)前眾議院席位接近平衡的情況下，投票結(jié)果可能極為接近，隨著美伊談判持續(xù)進(jìn)行，國會的角色與權(quán)限問題再次成為焦點。