西媒：美國最高法院關稅裁決的關鍵點

參考消息網2月23日報道 據西班牙《國家報》網站2月20日報道，美國最高法院對特朗普領導的政府施以重擊，裁決特朗普去年春天通過的、改變了全球貿易規則的“對等”關稅無效。該裁決向已為這項貿易關稅支付近2000億美元的美國進口企業進行巨額索賠打開了大門。

美國最高法院的裁決內容是什么？

美國最高法院以6比3的表決結果裁定，美國總統特朗普去年4月2日批準對眾多國家和產品實施的對等關稅違法。

美國最高法院認為，特朗普用以推行該關稅的依據，即一項1977年的緊急權力法，并不適用于此情形。裁決強調，此類貿易措施須經美國國會審議。

為何該裁決如此重要？

美國最高法院的這項裁決具有巨大經濟影響，以及重大政治意義。最高法院為美國總統的權力設定了限制。自特朗普入主白宮開始第二任期以來，他一直試圖最大限度地擴大權力。這項裁決對特朗普政府構成沉重打擊，而保守派占多數的最高法院在特朗普上任后的幾乎所有裁決中，一直都支持這位共和黨總統。因此，該裁決可被理解為對制衡機制(即旨在保障法治和問責的憲法制衡體系)的強化。

從經濟角度看，該裁決推翻了特朗普的關稅體系，這一體系不僅如其最初宣稱的，被用于糾正貿易失衡，更被用作國際政治工具。他用關稅威脅不遵從其指令的國家，對屈從其意志的國家則降低關稅，從而扭曲了這種進口稅的作用。

美國最高法院為何宣布關稅無效？

美國最高法院裁定，《國際緊急經濟權力法》不能作為批準“對等”關稅的依據。白宮曾提出，該法規包含“規范”的權限，且提及“進口”。但裁決解釋說，盡管這兩個詞都出現在法律文本中，但它們中間隔著若干個詞。因此，美國總統不能援引這項為戰爭或類似情況下的特殊措施而制定的法律，來批準帶有征稅性質的貿易措施。美國最高法院首席法官約翰·羅伯茨在裁決中寫道：“總統擅自行使了單方面征收金額、期限和范圍均無限制的關稅的特殊權力。鑒于這種權力的范圍、歷史及憲法背景，總統須獲得國會明確授權方可行使此權力。”

裁決影響所有的關稅嗎？

不。美國最高法院的裁決僅影響所謂的“對等”關稅。它們是特朗普為所謂“平衡”他國對美關稅而批準的關稅。但美國總統濫用了這一工具，因為他批準了任意征收的關稅。例如，他在計算對歐盟的關稅時，將歐洲國家的國內消費稅(增值稅)納入了考量。他還根據與他國的貿易失衡水平來確定關稅，而貿易失衡不是由貿易關稅決定的。

那么，哪些關稅得以保留？

美國最高法院的裁決僅影響“對等”關稅。它不涉及根據他國貿易待遇而設定的其他類型關稅，例如鋼鋁關稅、影響汽車行業的關稅，以及其他由特朗普政府制定的更隨意的關稅，如對浴室洗手臺、木制家具或重型卡車的關稅。

裁決有何后果？

首要且最直接的后果是，這些關稅被認定為非法，因此承擔這些關稅的美國企業無需再繳納。然而，白宮已批準一項緊急措施，通過另一條法律途徑設立10%的普遍關稅。通過這種辦法，華盛頓方面避免了關稅直接失效。

企業已繳納的關稅如何處理？

裁決未明確提及退稅問題，盡管已有數百家企業向法庭提出申訴。不過，裁決將追討已繳金額的大門完全敞開。據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的經濟學家估算，白宮可能面臨1750億美元的退稅。無論如何，該問題很可能需由下級法院解決。

裁決影響哪些國家？

“對等”關稅影響了美國的大多數貿易伙伴，如歐盟、中國、墨西哥和加拿大等。不過美國最高法院裁決的影響尚不明朗，因為華盛頓方面在關稅問題上制定了混亂且反復無常的政策。特朗普威脅貿易伙伴，若不服從其命令就加征關稅。盡管如此，多數大國已通過重新談判降低了許多產品的關稅，對有些產品則爭取到豁免。例如，最初被普遍性征收50%關稅的巴西，成功降低了關稅，并使肉類、水果、咖啡等眾多產品獲得豁免。

作為美國主要貿易伙伴的墨西哥，也將受益于最高法院的裁決。墨西哥曾試圖通過加強邊境管控來安撫特朗普。

加拿大將成為主要受益國之一。特朗普曾對加拿大加征35%的關稅，并在加拿大當局批評關稅后威脅進一步提高稅率。加拿大總理卡尼是對特朗普貿易政策最強硬的國家領導人之一。事實上，加拿大是七國集團中唯一尚未與華盛頓達成貿易協議的國家。

對歐洲國家影響幾何？

歐盟也將受到影響。美國最高法院的裁決將緩解歐美兩大力量之間的緊張關系。包括西班牙在內的歐洲國家目前的現行關稅將降低50%。

然而，對鋁、鋼等特定歐洲產品以及重要的汽車行業的關稅仍維持在25%，因為它們不屬于對等關稅的范疇。曾被征收32%的關稅，后重新談判降至19%的印度尼西亞，其關稅也將幾乎減半。（編譯/蘇佳維）