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2026年2月,美印臨時貿易協議的框架剛剛落定,美國最高法院的一紙裁決便撕開了貿易政策的口子。
面對高達5000億美元的采購承諾,印度工商部長戈雅卻微笑著表示“措辭具彈性”。在這場看似雙贏的交易背后,一場關于“彈性空間”的博弈正在上演。
一、 5000億美元:數字背后的“彈性”邏輯
2026年2月,美印臨時貿易協議框架公布,其中最引人注目的數字是5000億美元。
協議規定,印度將在未來五年內向美國采購價值5000億美元的能源、飛機及部件、貴金屬和科技產品。
如果按當前印度每年約500億美元的進口額計算,這意味著印度需要將進口額翻倍。
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然而,印度工商部長戈雅在2月20日的表態中,特意強調了協議措辭的“彈性”。這種“彈性”體現在兩個方面:
1. 執行層面的緩沖:協議并未設定嚴格的年度配額,而是給了印度“視情況而定”的空間。
印度完全可以在未來五年內,根據自身經濟承受能力和實際需求,靈活調整采購節奏。
2. 條款的模糊性:協議中關于“敏感科技出口管制”的條款,并未明確界定具體范圍和執行標準。
這為印度留下了“解釋權”,使其可以在不直接違反協議的前提下,繼續維持與第三國的正常貿易往來。
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這種“彈性”設計,本質上是為了平衡印度國內的政治壓力。
印度國內一直存在對“過度依賴美國”的擔憂,特別是擔心大量美國商品的涌入會沖擊本土制造業。通過保留“彈性”,莫迪政府既向美國展示了合作的誠意,又安撫了國內的民族主義情緒。
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二、 最高法院的裁決:特朗普的“緊箍咒”與印度的“窗口期”
就在協議公布后不久,美國最高法院于2月20日裁定,特朗普政府援引《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)征收關稅的做法違法。這一裁決對美印貿易關系產生了深遠影響:
1. 特朗普的“關稅大棒”受限:最高法院的裁決意味著特朗普無法再隨心所欲地通過行政命令加征關稅。
這對印度來說是一個利好消息,因為印度此前一直是特朗普“對等關稅”政策的主要受害者之一。
2. 印度的談判籌碼增加:隨著特朗普行政權力的收縮,印度在后續談判中的地位將得到提升。
印度可以更從容地與美國周旋,而不必擔心隨時被加征懲罰性關稅。
3. 協議執行的不確定性增加:最高法院的裁決也增加了協議執行的不確定性。
如果特朗普無法通過行政手段強制推行協議,那么協議的落地將更多地依賴于雙方的自覺和互信。這給了印度更大的“操作空間”。
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三、 印度的“兩頭吃”策略:如何在美中之間保持平衡
印度一直以其“戰略自主”著稱,善于在大國博弈中左右逢源。在美印貿易協議的背景下,印度的“兩頭吃”策略表現得淋漓盡致:
1. 對美:承諾采購,但保留解釋權:印度承諾采購5000億美元美國商品,但并未承諾完全切斷與其他國家的貿易。
印度可以一邊購買美國的能源和科技產品,一邊繼續從其他國家進口性價比更高的商品。
2. 對中:合作管制,但維持正常貿易:協議要求印度與美國合作管制敏感科技出口,以應對“非市場政策”。
但印度深知,完全切斷與中國的貿易往來是不現實的。因此,印度可能會在“敏感科技”的定義上做文章,繼續維持與中國的正常貿易關系。
3. 對俄:表面斷供,暗地維持:協議要求印度停止進口俄羅斯石油,但印度與俄羅斯有著深厚的戰略合作關系。
印度很可能會通過第三方轉口或灰色渠道,繼續維持與俄羅斯的能源貿易。
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結語:彈性空間下的博弈
美印5000億美元的大單,看似是一場雙贏的交易,實則是一場關于“彈性空間”的博弈。
印度通過保留“彈性”,為自己爭取到了更多的回旋余地;而美國最高法院的裁決,則為這場博弈增添了更多變數。
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在未來幾年,美印貿易關系將如何發展,很大程度上取決于雙方如何在這個“彈性空間”內進行博弈。
印度能否在滿足美國需求的同時,保持自身的戰略自主?美國能否在最高法院的制約下,依然推動協議的落地?答案很明顯:根本不可能,就看特定的某個階段,誰愿意吃虧呢?
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