最近,一則美國最高法院的裁定,徹底點燃特朗普的怒火,也讓本就緊繃的中美關系再添變數。
就在特朗普急不可耐亮出對華后手、局勢劍拔弩張的24小時內,越南接連斬獲兩大重磅利好。
一邊是特朗普的瘋狂反撲,一邊是越南的“天降好運”,這場暗流涌動的大國棋局里,特朗普的算計藏著怎樣的陰謀?越南的好運又能否長久?
2月20日,美國政壇和貿易圈被兩組數字扎在一起:一個是“10%→15%”的關稅跳漲,另一個是“372億美元”的越南航空大單。
要看清這兩件事,得從幾天前美國最高法院的一紙裁決說起。
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最高法院判定,特朗普此前鼓吹的“對等關稅”不合法,等于正面堵死了他最愛用的一條路——按別國對美關稅高低,直接“對等回敬”。
這對特朗普來說,是一記悶棍。
他在社交平臺上破口大罵最高法院是“民主黨走狗”,但罵完也改變不了現實,這條路走不通了,只能另找門。
很快,他就給自己換了個說法。
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2月20日,特朗普簽署第一道新總統令:對全世界所有進口商品普遍加征10%關稅,即刻生效。
這里的關鍵詞不是“對等”,而是“全球普征”,繞開了法院剛剛卡死的那條線,看上去是“一視同仁”,實際上還是加碼保護主義。
幾小時后,他又嫌10%不夠猛,在社交平臺直接宣布:統一改成15%,同樣立即執行。
對企業和貿易伙伴來說,這種朝令夕改的風格意味著不確定性驟增,但在特朗普眼里,這種“極限施壓”本身就是治理手段——先嚇到你,再逼你來談條件。
配合這根15%的大棒,美國貿易代表格里爾拋出了兩步后手:
一是即便不能打“對等關稅”的旗號,也可以專門針對中國制定更高的附加稅率,用各種理由單獨開刀;
二是重啟對中國高科技、新能源等領域的301調查,把法律工具箱里的老家伙重新拿出來,給企業制造風險預期。
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表面上看,特朗普像是在對所有國家同時揮拳,實際上真正指向的重點對象還是中國。
可尷尬的是,2025年美國商品貿易逆差仍然創出新高,全年逆差達到12409億美元,規模再創新紀錄。
這意味著幾輪關稅戰打下來,美國進口依賴不僅沒降,反而有增無減。
美國普通消費者照樣離不開從全球買東西,只是多掏了關稅這筆隱形稅。
數字擺在那里,再多的口號,也很難證明這種打法“奏效”。
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就在特朗普用關稅攪動全球之時,越南領導人蘇林在白宮走上紅毯。
蘇林剛剛再次當選越南最高領導人,按照慣例,首次出訪去哪兒,是個信號。
這一次,他選擇了華盛頓而不是北京,還親自出席了特朗普親手搭起來的“和平委員會”首次大會。
這個委員會成員寥寥二十多個,中俄法英德日韓統統沒在列,說白了更像是特朗普版“小圈子俱樂部”。
蘇林出現在那兒,就是在給特朗普的政治項目站臺。
為了回報這個姿態,特朗普開出了幾張實打實的“支票”。
其中最搶眼的是372億美元的航空大單,越南航空訂購50架波音737 MAX,富國航空訂購40架波音787-9,再加上發動機供應和維保協議,總金額直沖數百億美元。
美方同意給SpaceX的星鏈項目在越南提供五年運營許可,這將大幅提升越南偏遠地區的通信能力,對越南推動“數字經濟”“智慧城市”也很有吸引力。
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更關鍵的一點,是特朗普口頭承諾要把越南從美國出口管制風險名單中移除,讓更多高端設備、軟件能順暢賣到越南。
這對正想往電子、芯片封測、機械裝備這些產業上游爬的越南來說,是一根分量很重的胡蘿卜。
特朗普為何突然對河內如此慷慨?看地圖就明白。
越南位于中國南面,靠近南海,國內勞動成本比中國沿海更低,又已形成一定的制造基礎,是少數可以承接部分“中國制造”產能轉移的國家之一。
美國這些年一直想推動“供應鏈脫中化”,但要找到既能替代中國部分產能,又能政治上可靠跟隨的對象并不容易。
越南被視為重點“接盤者”:現成的東盟成員,和美歐都有自貿安排,又希望通過外資升級經濟結構。
用大訂單、技術解封來扶一把,讓“越南制造”在某些輕工、電子組裝領域頂上“中國制造”的位置,同時在中國周邊織出一圈“產業—政治”壓力帶,這才是這盤棋的深層布局。
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不過,“餡餅”背后附著著條件。
美方已經明說:希望越南在出口美國產品時減少使用中國原材料和零部件,防止“洗產地”。
同時,在一些關鍵國際議題上更多與美國站在一起。
所謂“洗產地”,就是中國產半成品、零件通過越南簡單加工、換個產地標簽再出口美國。
美國此前已經以此為由威脅對越南征收高達40%的懲罰性關稅,這回只是拿出來當“舊賬提醒”。
越南要想心安理得地吃下372億美元的大單,就得在供應鏈選擇和外交表態上更偏向美國一邊。
看似是一場雙贏的大買賣,往深里看,越南其實被推到了一個“走鋼絲”的位置上。
一頭是美國市場的巨大吸引力:2025年全年,越南對美國的貿易順差接近1340億美元,美國穩居越南最大出口目的地。
僅2025年1月,越南對美出口就有139億美元,順差達到120億美元。
紡織服裝、鞋類、家具、電子組裝,這些撐起越南就業的行業,很大一部分貨物都是賣到美國去的。
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美國一旦用關稅動手,越南經濟立刻吃緊,這是河內無論如何都要顧忌的現實。
另一頭,是難以割裂的中國供應鏈。
2025年1月,越南從中國進口額高達190億美元,創下單月紀錄。
手機、電腦用的零部件,家電和機械所需的配件,基礎化工原料,乃至建材、鋼材,大量都來自中國。
許多在越南設廠的外資企業,本身就是把中國的上游產能搬到越南做最后一道工序,然后貼上“越南制造”出口歐美。
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沒有中國這條上游供血線,越南目前的工業體系很難獨立運轉,很多工廠會立刻面臨“有訂單、沒料件”的窘境。
用一句直白的話概括現在的結構:“越南制造”很大程度上是“中國零件+越南勞動力+美國市場”的組合。
要按特朗普的意思“少用中國貨”,談何容易。
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更棘手的是,特朗普本人就是一枚不穩定因素。
這個能在幾個小時內把全球關稅從10%提到15%的人,他的承諾穩定性如何,可想而知。
今天可以說幫你從出口管制名單里移除,明天如果國內政治需要,完全可能翻臉,重提“匯率操縱”“洗產地”“安全風險”之類的指控,再威脅一輪40%懲罰性關稅。
菲律賓已經是前車之鑒,在南海被推到對抗前臺,等局勢緊張到一定程度,實際承擔風險的卻是馬尼拉,而不是遠在大洋彼岸的華盛頓。
越南一旦被過度綁在美國對華博弈的戰車上,不僅要面對來自中國供應鏈和市場的潛在調整,還要忍受特朗普式政治的反復無常。
中國的公開態度很清楚,不會橫加干預美越之間正常的經貿合作,越南發展經濟本身不是問題。
但同時也話說在前頭,如果越南在關鍵問題上淪為牽制中國的工具,客觀上參與對華圍堵,那中國必然會用自己的方式回應。
對河內來說,這就構成了一個現實版的“不可能三角”:既想牢牢抓住美國市場,又離不開中國供應鏈,同時還希望在地區保持某種戰略自主,不在大國博弈中被當作消耗品。
這三者很難同時滿足,只要朝某一邊多邁一步,另外兩頭的壓力就會放大。
越南現在的制造命脈,一端在中國,一端在美國。
要在這兩股力量之間找到不被撕裂的路徑,難度遠比簽下一紙大單大得多。
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