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美國時間2月20日,最高法院作出裁決,北京那邊是21日凌晨才收到風聲。法院多數意見認為,特朗普靠著緊急經濟權力法搞的那些關稅超出了權限范圍。
這些關稅從去年2月起就開始收,對北美鄰國和中國進口的東西分別有不同稅率。法院說,這法子原本是應對緊急情況的,可不能用來繞過國會直接加稅。特朗普團隊本來把這些措施當成對付跨境毒品和貿易赤字的招牌,現在全被否了。
判決書一出,特朗普過去幾年在貿易上的那些安排就等于打了水漂。他從上任頭幾年就開始推關稅,針對鋼鐵鋁材和日常用品,范圍越來越廣。到去年底,全球供應鏈都受了影響,美國進口商交的稅款堆了不少。法院強調,總統不能單槍匹馬干這事,得國會點頭。這下直接戳破了特朗普貿易保護的泡泡,企業們馬上嚷著要退錢,財政部頭疼,因為國債已經很高,退款流程得拖幾年。
企業跟州政府趕緊上訴,想早點拿回稅款,聯邦內部也開始互相推責任。特朗普的關稅套路本來是他的政治招牌,喊著美國優先,用高壓逼貿易伙伴讓步。現在法院一錘定音,不僅經濟上虧,還讓共和黨在中選前丟了分。白宮評估,這事會晃動選民對貿易的看法,尤其制造業重鎮。
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特朗普當天就簽了新令,用1974年貿易法加了臨時全球關稅,先是10%,第二天提到上限15%,管150天。他明說要找其他法子繼續貿易壁壘,還提了301調查。媒體說,這是權宜之計,想保持壓力,不想全盤放棄老目標。企業反饋,新稅雖沒原來高,但成本還是漲了,有些進口商開始調供應鏈避險。
訪華成了特朗普翻盤的焦點,媒體爆料,他3月31日到4月2日去北京。白宮確認,這趟談貿易休戰延長和技術合作。特朗普當成機會,想談出大單子,比如大豆能源啥的,幫國內就業和農場主拉票。去年2月中,他松了點對華技術管制,當成信號。媒體分析,他這是把貿易籌碼押中國身上,用外交穩住政治位子。
特朗普團隊忙活訪華細節,列經貿單子,要中方開門讓美國企業在金融服務多進。白宮想借這為中選攢勢,避免國會被民主黨搶去。他還想秀領導力,說只有他能擺平對華事。最近消息說,他考慮用對臺軍售當杠桿,先推新一輪賣武器穩國內鷹派,再談讓步。臺灣地區當局挺緊張,軍售停了會改長期格局。
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談判繞不開臺灣地區那塊,特朗普之前給臺灣地區放風要賣武器,但最近轉跟中國聊條件。媒體說,他想換中國買波音飛機和農產品的承諾,規模不小。特朗普團隊覺得,這趟成事能變競選資本,說他推動中美合作。內部方案有幾套,包括短期免稅,換中方在知識產權和供應鏈上配合。訪華前,美國企業團體積極推務實協議。
媒體說,特朗普訪華風險不小。最近美國拉澳大利亞墨西哥限中國投資,這可能讓中方不信他。國內鷹派也壓他,在臺灣地區事上別太軟。特朗普得平衡這些,還對付法院判決后遺癥,像退款打官司和法律爭。國際評論家說,這趟結果會動全球貿易,如果沒實協議,美國經濟不確定性更大。
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中國外交部反復說,對話得守一個中國原則,護核心利益。合作要平等互惠,不接單邊壓。特朗普想從訪華拿經貿讓步,但中方穩,要求美方停不友好動作,比如港口投資攪局。談判會糾結,牽扯稀土出口和技術。媒體評,特朗普用外交解國內圍,但忽略中方底線,難如愿。
訪華后,特朗普團隊盤點,會談定了些經貿框架,但沒全停對臺軍售。中國加買了些美國貨,但堅持關稅對等。特朗普回國趕中選壓力,共和黨國會席位縮,貿易政策卡殼。他推替代關稅法,但企業退款官司不停,財政重負。最終,特朗普沒全救回關稅路子,政治痕跡淡,其第二任內貿易事成爭議點。
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