白宮官員事先透露了特朗普具體訪華時間后,國際局勢瞬間風云動蕩。先是美國關稅戰(zhàn)要換一種打法,緊接著又是美日聯(lián)合軍演出現(xiàn)罕見情況。而韓國的表態(tài)預示風向標已到了不得不轉向的時刻。
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美國最高法裁定特朗普政府引用《國際緊急經(jīng)濟權利法》是違憲的,按照這一裁決,特朗普自去年4月2日“解放日”之后,針對全球進行的關稅戰(zhàn)屬于違法行為。自然包括對中國加征的基準關稅以及芬太尼關稅等。
需要注意的是,特朗普政府按照“301調查”等手段進行的關稅并不在此范圍之內。因此,中美關稅戰(zhàn)并不會停歇,仍在激烈博弈當中。
同時,特朗普深知關稅是自己的外交談判手段,也是解決內部危機的重要支撐力量。因此,他很快又對全球各國加征10%關稅,12小時之后,又表示將增加5%關稅。15%的基準關稅不僅能維持先前談判所得結果,也是一場新的外交博弈。
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看似是一場激烈的內斗,實則是讓特朗普的關稅戰(zhàn)爭排除了法律風險,更名正言順地去化解政府開支,搞自己的貿(mào)易保護主義。
同時,給特朗普的關稅戰(zhàn)又制造了新的政治博弈空間。如果說去年的關稅戰(zhàn)爭是一種服從性測試,那么今年的關稅戰(zhàn),各方可能就要拿出一個切實可行的方案,以此來減免15%的關稅。
要知道,15%這一數(shù)字只是基準關稅,針對鋼鋁、芯片、醫(yī)藥等特朗普想要的產(chǎn)業(yè),未來只會越來越高。像歐盟、印度、東盟、日韓等經(jīng)濟體該以怎樣的姿態(tài)和特朗普談判,值得我們關注。這里面不僅是經(jīng)貿(mào)問題,更是政治問題,甚至會直接影響到地區(qū)環(huán)境。
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如果說關稅戰(zhàn)是第一張底牌的話,那么第二張牌則直接在雙方最關切的臺海問題上進行交鋒。
美國眾議院通過《臺灣保護法》后,白宮又放出風聲,稱正在考慮200多億美元的對臺軍援。臺灣是彼此最為關切的核心問題,特朗普去年重返白宮后,對臺政策表述極力回避,但年底卻給出了史上最大規(guī)模的對臺軍援案,其中包括“海馬斯”多管火箭炮系統(tǒng)等實質性殺傷性武器,嚴重違反中美共識,也從客觀上推大了解放軍“統(tǒng)臺”的成本。
與以往不同的是,特朗普很清楚,只有在臺灣問題上真的做出某些實質性行動,才能夠增加自己談判的籌碼。那么,這些軍援什么時候從美國出發(fā),什么時候運抵臺島,就成為中美博弈的關鍵。
一旦特朗普3月底訪華談妥萬事大吉,那么這批物資可能永遠也抵達不了臺島,或者說將變成“燙手的山芋”留給下任政府。
可特朗普在訪華期間沒有拿到自己想要的,那么不排除會鋌而走險,以各種方式將物資運抵。這些物資能不能抵達島內是其次,重要的是在運抵過程中,中國海警、解放軍會進行怎樣的阻攔,會不會爆發(fā)不可控的沖突,這些都是雙方應該考慮的因素。
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第三張牌則是地緣政治的快速施壓。
最近幾天,美國、日本等國家在中國近海的軍事行動十分頻繁。一架從關島起飛的B52轟炸機穿過臺東海域直抵黃海,而駐韓美軍的數(shù)十架F16緊急升空,為這架轟炸機護航,據(jù)悉在黃海上空與解放軍軍機展開激烈對峙。
這里就不得不說,韓國方面已經(jīng)明確拒絕了美日的軍演邀請,而這在歷史上并非首次,已經(jīng)是韓方第四次直言拒絕。
李在明需要對周邊國家釋放出改善地區(qū)格局的積極意愿,同時,面對高市早苗的極右翼的路線,日韓之間就“獨島”問題也無法達成基本軍演要求。
韓國的缺席,不僅標志著美日韓在東北亞逐漸對中朝實現(xiàn)戰(zhàn)略合攏的目標出現(xiàn)缺口,也意味著特朗普在對華談判的底牌效力上大打折扣。
更具現(xiàn)實意義的是,日本在整個東北亞地區(qū)被孤立的現(xiàn)狀凸顯出來,體現(xiàn)出多數(shù)國家仍愿維護二戰(zhàn)后形成的國際秩序。
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總而言之,特朗普為在訪華前制造更多的籌碼,接下來的行動恐怕也不會溫和。現(xiàn)在的美國霸權體系牽一發(fā)而動全身,更何況伊朗已牽制住美方大部分精力,若再憑空制造籌碼,恐怕付出的代價要遠超以往。
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