剛簽完協議就反水？阿根廷外長攤牌，對華喊話：不排除中國投資

近日在慕尼黑安全會議期間，阿根廷剛剛和美國簽訂了兩份協議，轉頭就在2月13日和中國外長進行了長時間會談，會談氣氛務實，主要涉及合作、前景和關切。

時間點很有趣，在美阿協議中有一份側重貿易、投資便利化的文件，目的是推動美阿雙邊經貿發展；另一份則直接涉及銅、鋰等重要礦產，美國希望阿根廷在開發和供應方面給美國企業提供優先權，并盡量將中國排除在外。條件看起來不錯，但是阿根廷并沒有馬上倒向。會后阿方表示，協議并沒有禁止和中國做生意，這就把操作空間固定住了：政治上給美國面子，經濟上和中國算清楚賬。

美國思路不難理解，就是對供應鏈重塑、新能源安全收口關鍵礦產，盡量在前端“卡位”，既拉隊友又敲邊鼓。但是阿根廷盤算盤的時候，算到的是另外一套賬。中國是阿根廷第二大貿易伙伴、農產品最大的購買國，大豆八成銷往中國，牛肉出口七成去往中國。

這些數字對應的是阿根廷的現金流和財政支柱：外匯緊、通脹高，穩訂單就是穩預期。短期內美國的需求結構無法替代中國這個“長期大買家”，讓阿根廷立即把七成牛肉訂單轉移到其他地方，在現實中是做不到的。

趨勢也說明了問題，到了2025年，中阿貿易增速走在前面，不僅數量大，而且發展勢頭強勁。政府看重長期現金流，而企業則看重穩定的訂單。與此同時，在2025年4月的時候中阿本幣互換進行了續簽，規模是50億美金，就仿佛船底壓艙石一般，在外匯脆弱的時候給金融上了一份保險。這層“安全繩”也就解釋了阿根廷為什么不能把所有的雞蛋放在一個籃子里，市場和金融兩網缺一不可。

米萊的變化更大，競選時放出話來要和中俄“斷絕經濟往來”，上任之后卻賬本被掰直了：大豆繼續大規模出口到中國，出口量還提高了一個檔次；他在對外發言中把中國稱為“偉大的貿易伙伴”。外長表示，和美國的合作不會影響到中國。這不是兩面派，而是給國內通脹、就業、財政留出喘息空間：誰可以馬上下單、提供金融緩沖，誰就更像“伙伴”。

阿、美、中三者的邏輯不同，美國能源轉型安全、礦產可控，最好朋友圈自給自足。阿根廷商界看訂單穩定、付款周期、匯率風險；農牧業鏈條受益于現金流，礦業看投資持續性、合規成本。拉美地區的經驗表明，市場多元化了，話語權才穩。對阿根廷來說，政治依賴或者單一買家都是風險。

阿根廷能在慕安會上見到這家、那家，底氣來自賬本：一頭是中國市場能消化農產品、貿易增速可見、互換作穩壓器；另一頭是美國帶來的投資窗口和關鍵礦產項目。兩條線并行不封堵才是它要走的路。它的外交語言也很有代表性：對美國說“優先合作”，對中國說“繼續對話”，看似矛盾，其實是為了把選擇權掌握在自己手中——不把話說死，市場就不會關；合作不停歇，現金流就不會斷。

風險依然存在，如果美國方面在硬性條款中加入“排除中國”的內容，阿根廷只能被迫站在一邊，如果全球需求出現劇烈波動，農產品價格下降，平衡點需要重新尋找，再加上審批、環保、社區溝通等各種執行變量，任何一個環節出現問題都會打亂整個進程。目前沒有更多的不利信號，后續要看具體的項目落地情況。

這件事的啟示很簡單，國際關系熱鬧，落地就是三件事：市場、現金流、風險對沖。口號可以讓人鼓掌，但是訂單才是維持生計的手段。米萊不是變軟了，而是知道硬的時候要看場合、挑時間。對于阿根廷這樣的經濟體來說，誰能夠把貨物拉出去，提供金融緩沖，誰就是關鍵的合作伙伴。

回到慕安會：在兩份協議之前、一場對話之后，阿根廷給美國留了面子、給中國留了里子，看似繞彎，實則鋪路——既是為了多邊合作，也為了國內修復。如果阿方把“優先合作”的節奏說清楚，把“繼續對話”的清單列出來，市場的疑慮就會少一些，企業的投資意愿就會更強，農戶就會更愿意種植，礦企也會更愿意上馬。