阜新馮家法庭參與綜治中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選最高法院新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例

編者按

為推動人民法庭積極參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，最高法院發(fā)布“打造楓橋式人民法庭 參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)”典型案例暨新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例（十）。其中，阜新市彰武縣法院馮家人民法庭“‘三聯(lián)’驅(qū)動源頭解紛 賦能綜治中心規(guī)范建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)入選。

典型案例

遼寧省彰武法院馮家人民法庭扎根科爾沁沙地南緣，將治沙精神與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深度融合，以強(qiáng)黨建聚合力、以“沙地楓橋”“老哥調(diào)解”雙品牌為引領(lǐng)，構(gòu)建“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”驅(qū)動機(jī)制，推動人民法庭與綜治中心優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻發(fā)力。

一、以聯(lián)防聚力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

與綜治中心在制度、信息、職能上雙向聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭防控。一是機(jī)制對接實(shí)體化。以“治沙精神”為內(nèi)核，建立“黨建引領(lǐng)、綜治吹哨、老哥報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制。在綜治中心掛牌成立“老哥調(diào)解”室、派駐法官和特邀調(diào)解員輪值，常態(tài)化開展黨建聯(lián)學(xué)、糾紛聯(lián)排、會議聯(lián)席，依托黨支部深度激活聯(lián)動效能。二是數(shù)據(jù)共享智慧化。深挖“一張網(wǎng)”數(shù)據(jù)制發(fā)“平安月報(bào)”25期，為綜治中心精準(zhǔn)治理提供司法智庫支持。打通“村—庭—中心”多維信息渠道，對網(wǎng)格員報(bào)送法律需求做到“線上接單、線下即辦”，累計(jì)為老弱婦孺上門立案、提供援助、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)解紛千余次。三是協(xié)同預(yù)警主動化。以人民法院調(diào)解平臺“三進(jìn)”機(jī)制為抓手，在轄區(qū)37個行政村實(shí)現(xiàn)“法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”全覆蓋，對接綜治中心就地化解萌芽糾紛271件。聯(lián)合政法、農(nóng)林、信訪力量，對春耕、防汛、重點(diǎn)項(xiàng)目開展前瞻性“排查調(diào)處專項(xiàng)行動”，防范糾紛激化升級。

二、以聯(lián)調(diào)增效，貫通多元解紛路徑

以綜治中心為樞紐，共建分層過濾、靶向調(diào)解、司法保障的一站式多元解紛鏈條。一是優(yōu)化分層過濾。借鑒最高法院“示范文本”理念，設(shè)計(jì)適配綜治中心的《“1+N”糾紛要素采集表》，將事實(shí)要素與解紛路徑智能關(guān)聯(lián)，提高分流精準(zhǔn)度。2025年以來填寫采集表411份，分流準(zhǔn)確率98%。二是靶向聯(lián)動化解。發(fā)揮“總對總”多元解紛機(jī)制作用，推動綜治中心成立涉農(nóng)、涉企、涉家事聯(lián)調(diào)專班，介入調(diào)解糾紛95件，化解周期、企業(yè)涉訴、自動履約實(shí)現(xiàn)“兩低一高”。“老哥調(diào)解團(tuán)隊(duì)”“生態(tài)糾紛調(diào)解室”接收委托調(diào)解340件。三是暢通司法保障。建立“人民調(diào)解+司法確認(rèn)”綠色通道，賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行力，零成本提升綜治解紛權(quán)威性和終局性。引入綜治網(wǎng)格員共同參與跟蹤回訪、督促履行，成功促成某村129萬元陳年債務(wù)糾紛等典型復(fù)雜案件執(zhí)行到位，為同類矛盾處置提供可參照的協(xié)同方案。

三、以聯(lián)治固本，培育基層善治生態(tài)

將“治沙”經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于“治訟”實(shí)踐，通過資源下沉、協(xié)同治理、品牌培樹，與綜治中心形成互惠共贏格局。一是“以草固沙”式賦能網(wǎng)格。以“多元解紛案例庫”為生動教材，匯編調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)網(wǎng)格員、法律明白人400余名。匯編“綜治版”案例集，增設(shè)“情感修復(fù)”等調(diào)解策略標(biāo)簽，目前收錄207篇，標(biāo)注標(biāo)簽8類，可檢索輸出“判決+調(diào)解”對比方案，顯著提高調(diào)解認(rèn)可度。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推送法庭與綜治聯(lián)創(chuàng)“替代性賠償”方案入選多元解紛案例庫。二是“以肥改沙”式協(xié)同治理。依托綜治中心建立“反家暴+”維權(quán)與“硅砂交易指引”兩個專項(xiàng)治理機(jī)制，推動基層治理從“碎片化解”向“體系治理”轉(zhuǎn)變。2025年，家事糾紛調(diào)解率同比提升18%，硅砂企業(yè)涉訴率同比下降35%。依托綜治“線上+線下”陣地，到敬老院、村部巡回審理贍養(yǎng)、土地等“身邊案”，開展“法治進(jìn)校園”“直播帶法”活動輻射超5000人次，讓法治精神隨綜治網(wǎng)格浸潤基層。三是“以樹擋沙”式培育品牌。將“老哥調(diào)解六步法”系統(tǒng)植入綜治中心調(diào)解全流程，成功調(diào)處村民阻工、傷亡賠償?shù)热后w性糾紛23起，為農(nóng)民工追回欠薪205萬元。

審核丨黃艷輝

責(zé)編丨嚴(yán)怡娜

制作 丨李 雪