被裁定非法后，將退款1750億？特朗普宣布對全球加征15%關(guān)稅

2026年2月20日，美國最高法院以6:3的多數(shù)票作出終審裁決，明確判定特朗普于去年4月發(fā)起的全球關(guān)稅戰(zhàn)涉嫌違法，其相關(guān)舉措已超出總統(tǒng)法定職權(quán)范圍。值得關(guān)注的是，在投下反對票的6名共和黨任命大法官中，有3人系特朗普親自任命，此次“倒戈”裁決充分凸顯了美國司法體系對總統(tǒng)權(quán)力的約束作用，法院更明確界定：總統(tǒng)無權(quán)繞開國會，隨意加征進口關(guān)稅。

裁決結(jié)果公布僅數(shù)小時，特朗普便在白宮記者會上宣布啟動反制措施。他明確表示，已正式簽署行政令，依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條規(guī)定，對全球所有商品加征10%的進口關(guān)稅。該關(guān)稅措施最長有效期為150天，將于2月24日正式生效，旨在填補此前被裁定非法的關(guān)稅政策留下的執(zhí)行空檔。

令人始料未及的是，在宣布加征10%關(guān)稅后不到24小時，特朗普又通過其個人社交媒體“真實社交”發(fā)文，將全球進口關(guān)稅稅率直接拉滿至15%。據(jù)悉，特朗普是美國歷史上首位援引《1974年貿(mào)易法》第122條的總統(tǒng)，該條款自1974年立法以來從未被啟用，其初衷是作為應(yīng)對緊急貿(mào)易失衡的臨時性工具，要求總統(tǒng)在實施后150天內(nèi)，推動出臺更長期的貿(mào)易解決方案。

特朗普此次操作本質(zhì)上是“鉆法律漏洞”：在《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》作為關(guān)稅征收依據(jù)被最高法院否定后，他迅速轉(zhuǎn)向第122條尋求法律支撐。該條款雖有150天的時限限制，且無需預(yù)先開展貿(mào)易調(diào)查，稅率上限更可達15%，恰好契合了特朗普的短期反制訴求。有專家指出，這并不意味著特朗普徹底失去加征關(guān)稅的途徑，但他以緊急狀態(tài)為由推行大范圍關(guān)稅政策的路徑，已被徹底堵死。

最高法院的裁決，還給特朗普帶來了一系列棘手難題。其中最突出的是關(guān)稅退款爭議：特朗普依據(jù)被裁定非法的政策，累計征收關(guān)稅達1750億美元，而這筆資金已被政府全部動用，目前已無力退還。未來，美國國內(nèi)大批企業(yè)大概率會發(fā)起索賠訴訟，這將給特朗普帶來曠日持久的法律纏斗，同時加劇美國的財政壓力。

此外，關(guān)稅政策被裁定非法，還導(dǎo)致美國與印度、越南等國此前簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)議法律效力陷入懸疑。盡管特朗普公開堅稱這些協(xié)議依然有效，但基于非法政策衍生的協(xié)議，終究面臨諸多法律隱患和執(zhí)行困境。目前，加拿大、歐盟等美國主要貿(mào)易伙伴，對最高法院的裁決既表示歡迎，也保持著審慎觀望態(tài)度。

特朗普接連推出的極端關(guān)稅舉措，不僅給本就動蕩的全球貿(mào)易格局增添了更多不確定性，也直接沖擊了中美雙邊貿(mào)易。目前，美國對中國輸美商品征收的關(guān)稅已高達47.49%，疊加此次15%的全球統(tǒng)一關(guān)稅后，稅率將攀升至62.49%，這對于本就承壓的中美貿(mào)易而言，無疑是雪上加霜。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，按美元計價，2025年中美雙邊貿(mào)易額達5597億美元，同比下降18%；其中，中國對美國出口4200億美元，同比下降20%，從美國進口1397億美元，同比下降14%。受高關(guān)稅持續(xù)影響，越來越多的中國企業(yè)開始主動調(diào)整市場布局，轉(zhuǎn)向東南亞、非洲、歐洲等地區(qū)拓展業(yè)務(wù)，以此規(guī)避美國市場的高關(guān)稅成本。

總體而言，美國最高法院的裁決雖明確劃定了總統(tǒng)關(guān)稅權(quán)力的邊界，卻未能有效阻止特朗普推行貿(mào)易保護主義。他頻繁調(diào)整關(guān)稅、鉆法律漏洞的行為，不僅會加劇美國國內(nèi)的司法與財政爭議，還將進一步破壞全球貿(mào)易秩序、擾亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，未來全球貿(mào)易領(lǐng)域的博弈或?qū)⒊掷m(xù)升溫。