泰國(guó)貧困人口增至340萬(wàn) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下顯現(xiàn)結(jié)構(gòu)性頑疾

2024年泰國(guó)貧困人口增至340萬(wàn)人，占全國(guó)人口4.9%，在經(jīng)濟(jì)小幅增長(zhǎng)的背景下反而上升，顯示貧困問(wèn)題呈現(xiàn)長(zhǎng)期化趨勢(shì)。

泰國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)（National Economic and Social Development Council，NESDC）發(fā)布第十三個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）實(shí)施進(jìn)展報(bào)告指出，盡管過(guò)去兩年推動(dòng)多項(xiàng)政策措施，但經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)在各領(lǐng)域的分配仍未有效縮小地區(qū)差距，特別是在減貧方面成效有限。

NESDC指出，貧困問(wèn)題已顯現(xiàn)“慢性化”趨勢(shì)。過(guò)去通常隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧困率會(huì)下降，但2024年在整體經(jīng)濟(jì)小幅擴(kuò)張的情況下，貧困人口卻升至340萬(wàn)人，占全國(guó)人口4.9%，高于2023年的3.4%。

在2019年至2023年的新冠疫情期間，貧困率曾持續(xù)下降，主要得益于政府救助與經(jīng)濟(jì)刺激措施。此外，泰國(guó)目前仍有約430萬(wàn)人屬于“近貧困群體”，即家庭支出僅比貧困線高出不超過(guò)20%，這些人群存在重新陷入貧困的高風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告指出，貧困問(wèn)題在部分地區(qū)根深蒂固。例如，北大年府（Pattani）與夜豐頌府（Mae Hong Son）連續(xù)超過(guò)15年位列全國(guó)貧困率最高的前五個(gè)府。

從結(jié)構(gòu)因素來(lái)看，貧困與教育水平和行業(yè)分布密切相關(guān)。大多數(shù)貧困人口受教育程度不高于小學(xué)，且主要集中在農(nóng)業(yè)部門，該領(lǐng)域貧困率達(dá)9.6%。此外，擁有6至14歲子女的家庭貧困率最高，達(dá)8.7%。這類家庭因生活成本較高，加之需照顧子女而減少工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致更容易陷入或加深貧困。

NESDC表示，當(dāng)前減貧政策仍以短期經(jīng)濟(jì)援助為主，以緩解眼前困難。同時(shí)，政府也致力于提高弱勢(shì)群體識(shí)別的精準(zhǔn)度。

具體措施包括：提高國(guó)家福利卡項(xiàng)目補(bǔ)貼、增加社會(huì)保障體系下的兒童津貼，并推動(dòng)符合條件家庭更廣泛獲得育兒補(bǔ)助。同時(shí)，委員會(huì)正推動(dòng)建立更高效的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，以提升援助政策效果。

在社會(huì)保障方面，NESDC持續(xù)擴(kuò)大目標(biāo)群體的保障范圍與福利覆蓋，并整合弱勢(shì)群體數(shù)據(jù)，使福利體系更加系統(tǒng)化。

代際貧困治理仍面臨挑戰(zhàn)

盡管取得一定進(jìn)展，但在推動(dòng)減少代際貧困方面仍存在諸多挑戰(zhàn)。

主要問(wèn)題包括：地方機(jī)構(gòu)在減貧工作中缺乏足夠激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)未能有效支持基層行動(dòng)；此外，長(zhǎng)期追蹤數(shù)據(jù)的持續(xù)收集不足，也影響了減貧政策的精準(zhǔn)性與有效性。

社會(huì)保障體系還面臨服務(wù)碎片化問(wèn)題，部分群體出現(xiàn)福利重疊，而另一些群體卻存在保障缺口，削弱了整體效率并造成財(cái)政資源浪費(fèi)。

報(bào)告指出，盡管各界已逐步認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的緊迫性并持續(xù)努力，但從政策制定到實(shí)際執(zhí)行的整合進(jìn)程仍然緩慢。部門間數(shù)據(jù)共享不足、公共服務(wù)管理體系割裂以及相關(guān)法律障礙，都是阻礙綜合改革推進(jìn)的重要結(jié)構(gòu)性因素。