當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月18日,德國總理默茨宣布下周訪問中國,把重點(diǎn)放在“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”上,在美國加征關(guān)稅、市場緊張的時(shí)候引起歐洲商界的注意。外界還傳出了默克爾有可能回來擔(dān)任德國總統(tǒng)的消息,這兩件事疊加在一起加大了政治和經(jīng)濟(jì)上的不確定性和期待。
默茨對美國關(guān)稅的態(tài)度很明確:美國怎么做是它自己的事情,德國不會輕易跟著做;歐洲不會盲目跟隨美國加征關(guān)稅,也不會被別人任意擺布,如果華盛頓繼續(xù)加征關(guān)稅,歐盟有應(yīng)對的手段。德國為出口導(dǎo)向型國家,加稅就是在跑道上設(shè)置障礙,影響訂單、生產(chǎn)線和就業(yè)。
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所謂“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”要落到可操作之處:一是市場準(zhǔn)入和公平競爭,規(guī)則穩(wěn)定、門檻明確;二是供應(yīng)鏈穩(wěn)定,疏通物流、支付、通關(guān)等環(huán)節(jié);三是圍繞氣候變化開展綠色技術(shù)及能源轉(zhuǎn)型的長期合作;四是標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證互認(rèn),減少重復(fù)檢測,降低企業(yè)成本。默茨計(jì)劃帶領(lǐng)一個(gè)大規(guī)模的商業(yè)代表團(tuán)訪問中國,目的就是把清單、意向、聯(lián)系人帶到談判桌前,希望能拿下幾個(gè)樣板工程,用政治信號加商業(yè)牽引給企業(yè)和市場一顆定心丸。
談得成是雙贏,談不攏可能會形成壁壘,此行更像是對政策和商業(yè)進(jìn)行的一次“聯(lián)合會診”。柏林政治圈中德國政治學(xué)家亞歷山大·拉爾認(rèn)為默克爾當(dāng)選總統(tǒng)的概率增大,競爭對手少,民眾期望女性出任國家元首。但是她卸任之后行事低調(diào),總統(tǒng)職位更多是禮儀性和象征性的,再加上聯(lián)邦大會選舉制度上的門檻、黨內(nèi)協(xié)調(diào)以及跨黨妥協(xié)等因素,使得結(jié)果具有一定的不確定性。
對外,德國需要尋找新的支點(diǎn);對內(nèi),德國需要穩(wěn)定預(yù)期。默茨訪華押注的是經(jīng)濟(jì)韌性以及中德可以做的事情;默克爾總統(tǒng)的傳聞體現(xiàn)的是人們對穩(wěn)定的渴望、溝通以及可以信賴的風(fēng)格。
德國的優(yōu)勢在于制造深度和工程能力,而中國的強(qiáng)項(xiàng)則是超大規(guī)模市場和完整的產(chǎn)業(yè)鏈;如果雙方能夠把握好節(jié)奏,一方專注研發(fā)、裝備及零部件領(lǐng)域,另一方則推動應(yīng)用及市場化進(jìn)程,就可以相互成就。外部環(huán)境再變,交付、成本、質(zhì)量和服務(wù)是硬道理;政治如果能打通通道,商業(yè)才能走快。
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關(guān)于和美國在關(guān)稅方面拉開距離會不會加劇摩擦,默茨已經(jīng)表明:不加稅并不軟弱,歐盟有反制手段。除了關(guān)稅之外,還有補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)、審查以及清單等隱性的措施,需要進(jìn)行技術(shù)性的商討;企業(yè)最怕政策朝三暮四,歐洲要想在“自我保護(hù)”和“保持開放”之間找到平衡點(diǎn),才能開辟出新的航道。
如果默克爾擔(dān)任總統(tǒng),那么她的作用主要體現(xiàn)在象征性和協(xié)調(diào)性方面,并不會直接決定經(jīng)濟(jì)政策;但是她個(gè)人的聲望以及溝通能力可以用來對外界進(jìn)行解釋,對國內(nèi)進(jìn)行團(tuán)結(jié)。但是這要根據(jù)票數(shù)結(jié)構(gòu)以及她本人的意思來判斷,目前還不能得出結(jié)論。
跨大西洋的關(guān)系正在接受現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn):美國優(yōu)先、加稅、重塑供應(yīng)鏈;歐洲爭取獨(dú)立,不做附庸。德國作為一個(gè)重要的因素:向東有一個(gè)很大的市場和穩(wěn)定的工業(yè)鏈,向西有一個(gè)傳統(tǒng)的安全和科技伙伴,兩者不能分開,考驗(yàn)的是平衡的能力。默茨此行既是政治行為又是經(jīng)濟(jì)自救,做好了可以穩(wěn)住基本盤,做不好兩邊都討不到好處。
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