2月18日,高市早苗挾眾院勝選之勢,在日本國會上再度當選日本首相。
而就在前一天,美國總統特朗普在自己的社交媒體上宣布:日本5500億美元對美投資承諾下的首批項目正式確定。
在外界看來,這是一份高達350億美元的經濟“大禮包”,也是一張代價高昂的政治“投名狀“。
因為對比特朗普的興奮,日本國內卻是心態復雜,因為高市這場以“投資換安全”的豪賭伴隨著巨大的風險。
日本首批對美投資項目的出爐,時機耐人尋味。
特朗普在社交媒體上公布了分別位于得克薩斯州、俄亥俄州和佐治亞州的三個重點項目,內容涵蓋石油天然氣、大規模發電以及關鍵礦產三個領域。
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從日方視角看,這一宣布顯然是為配合高市早苗新內閣的啟動,并為高市即將在3月中旬開啟的訪美行程鋪路。
面對特朗普政府頻繁揮舞的關稅大棒,高市急需在正式會晤前展現日本作為美國“最忠實盟友”和“頭號投資者”的誠意。這份經濟大禮包更像是一張政治上的“投名狀”,旨在通過將龐大的投資承諾轉化為具體可見的實體項目,提前鎖定高市訪美的成果,為日本換取地緣政治上的議價籌碼。
顯而易見,首批投資項目并非隨機選擇,也是精準契合了美國尋求重塑能源霸權與供應鏈安全的核心戰略目標。
在特朗普看來,日本這幾個項目首先是滿足了他對傳統化石能源霸權的迷戀。
得克薩斯州的油氣項目和俄亥俄州價值330億美元、年發電量達9.2千兆瓦的發電項目,可以幫助美國強化能源出口能力并降低國內制造業的用能成本。
其次是可以實現美國對于實現關鍵供應鏈自主的訴求。佐治亞州的關鍵礦產項目涉及人造鉆石等半導體或工業材料。
在當前全球產業鏈重組邏輯從“效率優先”轉向“安全優先”的背景下,此舉意在降低美國對于對外部關鍵資源的依賴,特別是針對特定競爭對手的資源“斷供”風險。
特朗普對此直言不諱地表示,這些項目是“重振美國工業基礎”和“以前所未有的方式加強國家安全”的一部分。
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對高市早苗政府而言,啟動這項5500億美元的投資協議,既是應對美國產業保護主義的現實妥協,也是一種主動的戰略選擇。
日本試圖通過將自身資金、技術與美國本土供應鏈深度綁定,從單純的貿易伙伴轉向與美國共享工業復興利益的“命運共同體”,以此增強日美同盟的韌性。這背后隱藏著巨大的風險。
首先是會導致產業空心化。大規模的資本外流和產業向美轉移,可能加劇日本國內本就嚴峻的產業空洞化擔憂,沖擊其長期依賴的出口導向型經濟發展模式。其次是喪失經濟自主性。
這種“深度綁定”意味著日本經濟將更加受制于美國國內政治和產業政策的變動。如果未來美國政策發生轉向,日本的大規模投入將面臨被套牢甚至血本無歸的風險。
盡管高市早苗誠意十足,但特朗普顯然不是一個容易滿足的對手。首先,美國不會放松對日本繼續“敲竹杠”。
此前就有消息稱,特朗普曾經私下里對日本落實投資的速度過慢表現出“暴怒”情緒,認為日方在蓄意拖延談判以觀望美國最高法院對關稅政策的裁決。
他甚至劃出了紅線:如果首批資金不能在45天內到位,關稅將從當前的15%恢復至25%。
這種咄咄逼人的姿態,說明日本的投資在特朗普眼中更像是理所當然的“保護費”,日本根本就沒有任何討價還價的空間。
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美國不會滿足于首筆投資,未來對日本還可能獅子大開口。特朗普曾在公開場合宣稱,各方承諾對美的投資總額已達9萬億美元。
相比之下,日本承諾的5500億美元投資雖然數額龐大,但在特朗普宏大的“重建美國”版圖中,只是一個可以被不斷被拿出來炫耀和施壓他國的“樣板”。
顯然,日本第一筆對美投資的敲定,只會激發美方對盟友進一步的經濟榨取。
除了基建和能源投資,特朗普政府的訴求清單還在延伸,包括但不限于以下幾方面:一是農產品的市場準入,美方會要求日本進一步擴大對美國大米等農產品的市場開放,也會要求日本加大采購能源和汽車的力度。
二是擴大防務投入和武器采購。
美方會要求日本大幅增加防務開支,甚至投入10萬億日元參與美國核電建設,并增加采購美國武器裝備。
三是地緣政策層面的配合。特朗普會要求日本在全球戰略中與美國步調一致。
在對華關系上,高市早苗想要游說美國對抗中國,但特朗普顯然不會被她牽著走。
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對于特朗普而言,目前對外忙于處理俄烏沖突和伊朗問題,對內面臨中期選舉壓力,穩定中美關系是優先戰略選擇,美國決不能被日本右翼的遏華戰略冒險“拖下水”。
高市早苗再度拜相后的這場“大禮包”外交,本質上是日本在動蕩的國際變局中交納的高額“保護費”。
日本希望深度綁定美國,換取一個穩固的經濟與安全背書。但面對一個將同盟關系完全“商品化”的美國政府,日本不斷的妥協只會使自身陷入更大的戰略困境之中。
高市早苗試圖通過利益轉讓來穩住同盟陣腳,但美方的胃口是一個永遠填不滿的黑洞。
日本最終會發現,自己不僅輸掉了國內的產業未來,也不可能換來真正對等的戰略尊重。
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