2月1日起825號(hào)令：亂罰款、隨意攔車被明令禁止，出行辦事更安心

經(jīng)常開(kāi)車上路、騎電動(dòng)車通勤、跑運(yùn)輸送貨、出門辦事的人，大多遇到過(guò)糟心事：好好開(kāi)車被莫名攔下、沒(méi)違規(guī)卻要交罰款、地方自創(chuàng)“土規(guī)定”亂扣車、多個(gè)部門重復(fù)檢查、執(zhí)法態(tài)度生硬……以前很多人只能忍氣吞聲，要么交錢了事，要么耽誤時(shí)間扯皮。

從2026年2月1日起，國(guó)務(wù)院第825號(hào)令《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》正式全國(guó)施行，這是國(guó)家專門針對(duì)行政執(zhí)法亂象出臺(tái)的首部綜合性監(jiān)督法規(guī)，把老百姓最反感的亂罰款、隨意攔車、違規(guī)設(shè)卡、趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法全列入禁止清單，用剛性制度管住執(zhí)法權(quán)，讓普通人出行、經(jīng)營(yíng)、辦事不用再提心吊膽。

我結(jié)合官方原文、一線執(zhí)法實(shí)操、群眾常見(jiàn)訴求，用大白話把825號(hào)令的核心條款、禁止行為、維權(quán)方法、實(shí)際影響講透，沒(méi)有空話套話，沒(méi)有夸張渲染，全是能直接用的干貨，看完你就知道遇到違規(guī)執(zhí)法該怎么應(yīng)對(duì)，以后出門辦事更有底氣。

先明確核心：825號(hào)令不是限制正常執(zhí)法，而是規(guī)范執(zhí)法。該管的違法違規(guī)行為照樣管，比如酒駕醉駕、超速超載、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)占道等，執(zhí)法部門依然會(huì)嚴(yán)格查處；但無(wú)依據(jù)罰款、隨意攔車、亂扣車、下達(dá)罰款指標(biāo)、以罰代管這些亂象，從2月1日起徹底被禁止，誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)擔(dān)責(zé)。

一、先搞懂：825號(hào)令到底管什么？和每個(gè)人出行辦事息息相關(guān)

很多人以為“行政執(zhí)法”離自己很遠(yuǎn)，其實(shí)只要你出門上路、開(kāi)店經(jīng)營(yíng)、去政務(wù)大廳辦事、擺攤做小生意，都會(huì)和行政執(zhí)法打交道。

825號(hào)令全稱《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，共7章44條，2025年12月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2月1日全國(guó)落地，核心監(jiān)督6類行為：

1. 執(zhí)法主體、人員是否有合法資格；

2. 執(zhí)法程序是否合法規(guī)范；

3. 處罰決定是否違法、明顯不當(dāng)；

4. 是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，以及趨利執(zhí)法、以罰代管、違規(guī)異地執(zhí)法；

5. 是否存在簡(jiǎn)單粗暴、不文明執(zhí)法；

6. 是否落實(shí)執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、法制審核等制度。

簡(jiǎn)單說(shuō)，只要是執(zhí)法人員對(duì)你進(jìn)行罰款、攔車、檢查、扣車、查封，都必須受這個(gè)條例約束，沒(méi)有法定依據(jù)、不按程序來(lái)、超出權(quán)限辦事，全是違規(guī)，你可以直接拒絕。

以前大家怕執(zhí)法，是因?yàn)椴磺宄?guī)則，被“任性執(zhí)法”拿捏；現(xiàn)在825號(hào)令把規(guī)則寫(xiě)得明明白白，執(zhí)法人員必須照章辦事，老百姓的合法權(quán)益有了國(guó)家層面的剛性保障。

二、剛性禁令：這5類行為絕對(duì)禁止，碰到就是執(zhí)法人員違規(guī)

結(jié)合825號(hào)令原文和道路執(zhí)法、日常辦事的高頻場(chǎng)景，我把和普通人最相關(guān)的5條剛性禁令整理出來(lái)，每條都有明確依據(jù)，記牢就能避開(kāi)坑。

禁令1：無(wú)法定依據(jù)，不得罰款、攔車、檢查、扣車

這是825號(hào)令的核心底線，也是整治亂罰款的根本。

條例明確規(guī)定：所有執(zhí)法行為必須有法律、法規(guī)、規(guī)章作為依據(jù)，地方自創(chuàng)的“土政策”、單位內(nèi)部通知、口頭要求、個(gè)人理解，全都不能當(dāng)執(zhí)法依據(jù)。

舉幾個(gè)常見(jiàn)例子：

? 騎新國(guó)標(biāo)電動(dòng)車，沒(méi)裝腳蹬、車把掛雨披、裝小筐，地方?jīng)]法條依據(jù)卻罰款，2月1日起全面叫停；

? 開(kāi)車正常行駛，執(zhí)法人員無(wú)理由攔下，要求檢查后備箱、車內(nèi)物品，超出執(zhí)法權(quán)限，屬于違規(guī)；

? 貨車?yán)浐弦?guī)，地方以“市容管理”“臨時(shí)管控”為由罰款，無(wú)法律依據(jù)，罰款無(wú)效；

? 小店輕微占道，無(wú)法條依據(jù)卻高額罰款，屬于亂罰款，必須糾正。

以后遇到執(zhí)法人員要罰款、攔車、扣車，先讓他拿出具體法律條款+執(zhí)法文書(shū)，拿不出來(lái)，直接拒絕，不用怕。

禁令2：嚴(yán)禁隨意攔車、違法設(shè)卡、追逐逼停正常行駛車輛

這是針對(duì)道路出行最實(shí)在的禁令，解決開(kāi)車、騎車最怕的“莫名被攔”問(wèn)題。

825號(hào)令對(duì)路面攔車檢查作出嚴(yán)格限定：

1. 執(zhí)法人員必須有合法執(zhí)法資格，穿制式服裝、主動(dòng)出示執(zhí)法證件，無(wú)證執(zhí)法無(wú)效；

2. 檢查必須在不妨礙交通的指定地點(diǎn)開(kāi)展，嚴(yán)禁在主干道、高速路隨意設(shè)卡攔車；

3. 嚴(yán)禁追逐、逼停正常行駛的車輛，除非是處置交通事故、查緝高危車輛、統(tǒng)一專項(xiàng)整治、有明顯違法嫌疑；

4. 只能檢查和涉嫌違法行為相關(guān)的物品，不得隨意翻查私人物品。

《道路交通安全法》也明確規(guī)定：除公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行緊急公務(wù)外，任何單位和個(gè)人不得在高速公路上攔截檢查行駛車輛。

以后開(kāi)車、騎電動(dòng)車正常上路，只要沒(méi)違法，不用擔(dān)心被隨意攔下，不用再為“莫名攔車”耽誤時(shí)間、影響心情。

禁令3：嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，嚴(yán)禁罰沒(méi)收入與經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤

這是斬?cái)唷摆吚麍?zhí)法”利益鏈的關(guān)鍵，從源頭杜絕“為罰款而執(zhí)法”。

825號(hào)令明確禁止：

? 任何單位不得給執(zhí)法部門、執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰款任務(wù)、罰款指標(biāo)；

? 嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入與執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)、人員獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤；

? 嚴(yán)禁以罰代管、只罰款不教育、只收費(fèi)不管理。

以前個(gè)別地方把罰款當(dāng)“創(chuàng)收”，執(zhí)法人員為了完成指標(biāo)亂罰，2月1日起，這種行為直接違規(guī)，不僅罰款要退，相關(guān)人員還要被追責(zé)。

禁令4：嚴(yán)禁重復(fù)檢查、重復(fù)處罰、選擇性執(zhí)法

同樣的事，多個(gè)部門輪番檢查、反復(fù)罰款，這種糟心事以后再也不行。

條例規(guī)定：對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款；對(duì)同類主體、同類行為，不得選擇性執(zhí)法；不得隨意增加檢查頻次、擴(kuò)大檢查范圍，干擾正常出行和經(jīng)營(yíng)。

比如：貨車一次超載，交警罰完，交通部門又以同一理由再罰，屬于重復(fù)處罰，違規(guī)無(wú)效；騎電動(dòng)車同一違規(guī)行為，被多個(gè)執(zhí)法人員反復(fù)處罰，可直接投訴維權(quán)。

禁令5：嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法、不文明執(zhí)法，必須規(guī)范文明

執(zhí)法人員態(tài)度生硬、辱罵群眾、推搡拉扯、違規(guī)扣車，這些行為全被禁止。

條例要求：執(zhí)法必須文明規(guī)范，尊重群眾合法權(quán)益，不得簡(jiǎn)單粗暴、野蠻執(zhí)法；扣車、扣物必須當(dāng)場(chǎng)出具合法憑證，告知理由、依據(jù)、救濟(jì)渠道，不得口頭扣車、私自扣車。

簡(jiǎn)單說(shuō)：執(zhí)法可以管違法，但不能耍威風(fēng)、不能欺負(fù)人，違規(guī)執(zhí)法就要被處理。

三、實(shí)操解讀：出行、辦事、經(jīng)營(yíng)，825號(hào)令到底帶來(lái)哪些便利？

光說(shuō)禁令不夠，大家最關(guān)心的是：2月1日后，我的生活能有哪些實(shí)際改變？ 我分場(chǎng)景講清楚，全是和每個(gè)人相關(guān)的實(shí)惠。

1. 開(kāi)車/騎車出行：一路順暢，不用怕莫名被攔

? 私家車：正常行駛不違法，不會(huì)被隨意設(shè)卡攔下，不用配合無(wú)關(guān)檢查，高速路除緊急公務(wù)外無(wú)人攔車；

? 電動(dòng)車：新國(guó)標(biāo)合規(guī)車，無(wú)依據(jù)罰款全面叫停，輕微違規(guī)（如未戴頭盔首次、停車越線）優(yōu)先教育，不輕易罰款；

? 貨車/營(yíng)運(yùn)車：無(wú)土政策罰款、無(wú)隨意攔查，超載、超限等違規(guī)按法定標(biāo)準(zhǔn)處罰，不搞一刀切、不高額亂罰。

2. 跑運(yùn)輸/做生意：不用為違規(guī)罰款買單

? 貨車司機(jī)：杜絕“亂罰款、亂扣車、重復(fù)罰”，運(yùn)輸路線、裝載合規(guī)，不用再花冤枉錢；

? 小店/攤販：輕微違規(guī)以教育整改為主，無(wú)依據(jù)罰款、隨意查封全面禁止，正常經(jīng)營(yíng)不被干擾；

? 流動(dòng)商販：在合規(guī)區(qū)域經(jīng)營(yíng)，不違規(guī)占道、不擾民，不會(huì)被隨意罰款、扣貨。

3. 日常辦事：執(zhí)法更規(guī)范，不用受氣

? 政務(wù)辦事：執(zhí)法檢查按程序來(lái)，不推諉、不刁難、不違規(guī)收費(fèi)；

? 公共場(chǎng)所：無(wú)理由檢查、隨意盤(pán)問(wèn)被禁止，個(gè)人正常活動(dòng)不受干擾。

核心變化：以前是“執(zhí)法說(shuō)了算”，現(xiàn)在是“法律說(shuō)了算”，執(zhí)法權(quán)被關(guān)進(jìn)制度籠子，普通人出行辦事更安心、更舒心。

四、重點(diǎn)提醒：這3種情況，一般不罰款（法定輕微情形）

結(jié)合825號(hào)令和《行政處罰法》，全國(guó)統(tǒng)一落實(shí)輕微不罰、首違不罰、無(wú)過(guò)錯(cuò)不罰，這3種常見(jiàn)情形，執(zhí)法人員只能教育勸導(dǎo)，不能罰款：

1. 首次輕微違法：沒(méi)有造成危害后果，當(dāng)場(chǎng)及時(shí)整改，比如電動(dòng)車首次未戴頭盔、停車輕微越線、小店臨時(shí)輕微占道；

2. 無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)：當(dāng)事人有證據(jù)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，比如車輛被套用牌照、不知情拉運(yùn)違規(guī)物品；

3. 違法情節(jié)特別輕微：對(duì)交通、市容、安全沒(méi)有影響，比如車內(nèi)放置小物品未違規(guī)、攤販輕微超出經(jīng)營(yíng)線。

注意：不是所有違法都不罰，嚴(yán)重違法、屢教不改、造成危害的，照樣依法處罰，825號(hào)令是規(guī)范執(zhí)法，不是縱容違法。

五、維權(quán)指南：遇到亂罰款、隨意攔車，4步搞定，不用忍

825號(hào)令不僅禁止亂象，還給了老百姓明確的維權(quán)渠道，遇到違規(guī)執(zhí)法，按這4步做，合法維權(quán)不踩坑：

第一步：當(dāng)場(chǎng)固定證據(jù)

? 要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，記牢姓名、單位、執(zhí)法編號(hào)；

? 用手機(jī)錄音、錄像，記錄執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法人員話語(yǔ)、攔車/罰款理由；

? 拒絕口頭罰款、口頭扣車，要求出具正式執(zhí)法文書(shū)，不簽字、不交錢；

? 保存好現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻、票據(jù)、聊天記錄等所有證據(jù)。

第二步：依法提出異議

當(dāng)場(chǎng)明確告知：“請(qǐng)出示具體法律依據(jù)和執(zhí)法文書(shū)，無(wú)法定依據(jù)我不接受處罰，你這屬于違規(guī)執(zhí)法，我會(huì)投訴維權(quán)。”

不用爭(zhēng)吵、不用沖突，理性表明態(tài)度，執(zhí)法人員知道你懂規(guī)則，不敢隨意亂來(lái)。

第三步：投訴舉報(bào)（渠道全暢通）

825號(hào)令要求，行政執(zhí)法監(jiān)督渠道必須公開(kāi)，這3個(gè)渠道最管用：

1. 政務(wù)服務(wù)便民熱線：12345，說(shuō)明時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法單位、違規(guī)行為、訴求，限時(shí)辦結(jié)；

2. 司法行政部門：當(dāng)?shù)厮痉ň郑ㄐ姓?zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)），線下、線上均可投訴；

3. 上級(jí)主管部門：交警找交警支隊(duì)、交通執(zhí)法找交通局，直接投訴違規(guī)執(zhí)法行為。

投訴時(shí)說(shuō)清4點(diǎn)：時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法人員信息、違規(guī)事實(shí)、訴求（撤銷罰款、返還車輛、賠禮道歉）。

第四步：申請(qǐng)復(fù)議/提起訴訟

對(duì)處罰結(jié)果不服，可在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟，825號(hào)令明確保障群眾救濟(jì)權(quán)利，違規(guī)處罰會(huì)被依法撤銷。

重點(diǎn)：違規(guī)罰款必須退還，違規(guī)扣車必須立即返還，造成損失的要依法賠償，執(zhí)法人員違規(guī)會(huì)被批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、取消執(zhí)法資格，情節(jié)嚴(yán)重的給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、辟謠：關(guān)于825號(hào)令，這3個(gè)誤區(qū)別信

網(wǎng)上有很多不實(shí)解讀，我結(jié)合官方原文辟謠，避免大家被誤導(dǎo)：

1. 誤區(qū)1：825號(hào)令后，所有違法都不罰了

錯(cuò)！嚴(yán)重違法、屢教不改、危害公共安全的行為，比如酒駕、醉駕、超速超載、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)占道擾民，照樣嚴(yán)格處罰，條例只是禁止亂執(zhí)法，不是不執(zhí)法。

2. 誤區(qū)2：以后執(zhí)法人員不能攔車檢查了

錯(cuò)！法定情形下可以攔車，比如查酒駕、處置事故、查緝盜搶車輛、統(tǒng)一專項(xiàng)整治、發(fā)現(xiàn)明顯違法，只是不能隨意、無(wú)理由攔車。

3. 誤區(qū)3：以前的罰款可以全退回來(lái)

錯(cuò)！只有無(wú)法律依據(jù)、違規(guī)執(zhí)法的罰款，才能申請(qǐng)退還；依法依規(guī)的合法罰款，不能退還。

七、真實(shí)影響：為什么說(shuō)825號(hào)令是老百姓的“出行安心令”？

從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，825號(hào)令是推進(jìn)法治政府建設(shè)、規(guī)范行政執(zhí)法的重要法規(guī)；從老百姓角度來(lái)說(shuō)，它是解決出行辦事“痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、煩點(diǎn)”的實(shí)在政策。

以前，亂罰款、隨意攔車不僅讓個(gè)人受委屈、花冤枉錢，還影響交通秩序、破壞營(yíng)商環(huán)境，貨車司機(jī)不敢跑、車主不敢出門、小商戶不敢經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)每個(gè)人都沒(méi)好處。

2月1日新規(guī)落地后，執(zhí)法有了硬規(guī)矩，權(quán)力有了硬約束：

? 司機(jī)不用再為莫名罰款揪心；

? 電動(dòng)車車主不用再怕土規(guī)定刁難；

? 經(jīng)營(yíng)者不用再為重復(fù)檢查煩心；

? 普通人出門辦事，不用再看執(zhí)法人員臉色。

這不是形式上的改變，而是實(shí)實(shí)在在的權(quán)益保障，讓“依法行政”不是一句口號(hào)，而是落到每次出行、每件小事上。

八、最后說(shuō)句實(shí)在話

規(guī)范執(zhí)法，不是削弱執(zhí)法力度，而是讓執(zhí)法更公平、更合理、更得人心。守護(hù)道路安全、維護(hù)社會(huì)秩序，需要嚴(yán)格執(zhí)法，但更需要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

825號(hào)令的施行，就是要讓守法者安心，讓違法者受罰，讓任性執(zhí)法者無(wú)處遁形。以后出門上路、辦事經(jīng)營(yíng)，只要我們遵紀(jì)守法，就不用怕違規(guī)執(zhí)法，不用再受不必要的委屈。

法律保護(hù)守法的人，也監(jiān)督執(zhí)法的人，這才是法治社會(huì)該有的樣子。

2月1日825號(hào)令落地后，你在路上出行、辦事過(guò)程中，有沒(méi)有遇到過(guò)執(zhí)法更規(guī)范的變化？有沒(méi)有碰到過(guò)亂罰款、隨意攔車的情況？歡迎在評(píng)論區(qū)分享你的經(jīng)歷和看法，大家一起交流維權(quán)經(jīng)驗(yàn)，讓更多人知道新規(guī)、用好新規(guī)，守護(hù)自己的合法權(quán)益！