中方遭針對，日本剛扣完中國漁船，韓國也下手了，越界就巨額罰款

韓國海洋警察廳在2月18日通過韓聯社對外透露，正在推進一項針對中國漁船的罰款政策調整，把最高罰款額度從原來的3億韓元提高到15億韓元，相當于人民幣從143萬元升到716萬元，同時擔保金標準也統一上調到最高15億韓元。

這一調整直接參考了泰國、印尼、澳大利亞等國對非法漁船約100萬美元的罰款做法，以及歐盟按非法漁獲價值5到8倍計算的標準，目的是讓違規成本遠遠超出可能收益。

就在韓國公布這一消息前不到一周，日本水產廳剛剛完成對一艘中國漁船的扣押行動。2月12日中午，日本執法船白鷗丸在那崎縣五島市女島燈塔西南約170公里、距離89.4海里的日本主張專屬經濟區內，發現了中國虎網漁船瓊東漁11998號。船上共有11名船員，包括47歲中國籍船長。執法人員發出停船接受登船檢查的指令后，漁船沒有立刻服從并試圖駛離，隨后白鷗丸聯合那之津、武藏、白萩丸等巡邏船從多個方向合圍，經過數小時攔截最終控制住漁船，當場帶走船長接受調查。

中國駐福岡總領館當天迅速介入協調，船長提交支付擔保金的書面保證書后，日本水產廳在2月13日晚19時55分將船長從執法船送回原漁船，整個過程僅持續約30小時。這次扣押是日本水產廳2026年首次針對外國漁船采取行動，也是自2022年以來首次對大陸漁船逮捕船長，與過去四年主要處理其他船籍的情況形成鮮明對比。

回顧東海和黃海的漁業執法歷史，韓國扣押中國漁船的數量在疫情后出現明顯波動。2019年達到115艘高峰，2020年降到18艘，此后逐步回升，2025年錄得57艘，創近四年新高。這些數字直接反映出中國漁船在黃海作業范圍擴大后與韓國主張海域的重疊加劇，韓國國內漁業資源因此受到影響，年出口30萬噸水產品的目標難以實現。

日本這次行動發生在中日關系因臺灣相關議題持續緊張的背景下，高市早苗政府上臺后在東海執法保持較高強度。相比以往多以警告或驅逐為主，這次直接出動多艘執法船實施逮捕并短暫扣押，顯示日本在資源保護名義下的執法手段有所強化。但日方在收到擔保后快速放人，避免了事態進一步擴大，這一點與韓國轉向長期政策調整的做法形成互補。

韓國罰款新規的推出，正好緊隨日本扣船事件之后。韓國總統李在明在2025年12月的海警工作報告會上明確要求嚴厲應對黃海非法捕撈，國內漁民團體也多次施壓，推動原定稍晚公布的方案提前落地，并把罰款上限從最初考慮的10億韓元進一步提高到15億韓元。這種時間上的緊密銜接，讓外界看到日韓在漁業權益問題上對同一群體的執法動作呈現同步加強的態勢。

兩者在形式上存在明顯差異。日本采取的是現場物理攔截與短期拘留，快速通過外交渠道解決；韓國則通過預先修訂法律上限，形成覆蓋所有中國漁船的經濟威懾機制。相比過去韓國罰款標準較低、難以完全覆蓋非法所得的狀況，這次調整相當于執法工具的一次升級換代，把懲罰力度拉高到原來的五倍，執行方式也從個案處理轉向體系性防范。

截至2026年2月19日，日本扣押瓊東漁11998號的事件已經完全結束，船長和船員安全返回國內，船只沒有進入進一步起訴程序。中國駐外使領館的協調工作確保了人員和資產的及時脫困。韓國海洋警察廳的新規目前仍處于細則完善階段，尚未出現按新上限實際開出罰單的案例，但海警巡邏力度保持在高位。

這些接連發生的執法調整，讓中國漁民在相關海域的作業面臨更高成本壓力。船東需要提前評估潛在罰款風險，或許通過國內保險安排分散部分損失，或者在出海前加強與海警部門的信息溝通。中國海警在東海包括釣魚島周邊海域的常態化巡航，為合法作業漁船提供了持續支持，有效避免單邊執法主張的擴大。

整體而言，日本扣船后快速釋放與韓國罰款上限大幅提升，形成一種從個案到政策的執法鏈條。中國漁民的捕撈活動因此進入風險更高的階段，但也促使各方更加重視通過協商途徑尋求長期解決方案。