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當地時間2月20日,日本外相茂木敏充在國會發表外交演說時明確表示,日本將全面推進與中國互利的戰略合作,構建建設性、穩定的雙邊關系,這一政策“不會改變”。他還強調,正因為日中之間存在問題,更有必要保持對話,日本贊成同中方開展各種形式的溝通。同一天,韓國外交部發表聲明,針對茂木在演說中再次提及獨島主權屬于日本一事,表示強烈抗議,并敦促日方立即撤回相關言論。韓國方面還召見日本駐韓使館公使,當面表達不滿。
我們知道,就在2月18日,日本國會剛剛指名高市早苗再次出任首相,第二次高市內閣成立。她在記者會上談到安保、財政、修憲,也談到對華政策。高市表示,將以日美同盟為基軸,同時推進對華“戰略互惠關系”,但在必要時堅持日本立場。
事實上,圍繞高市的對華表態,爭議一直存在。去年10月她上任不久,在國會答辯時提到“臺灣有事”可能構成日本“存亡危機事態”,當時引發中方強烈不滿,也在日本國內掀起討論。此后,高市多次表示愿意對話,但有評論質疑她的誠意,認為如果一邊釋放強硬信號,一邊再談對話,效果會打折扣。對話要有基礎,互信很關鍵,這是外交常識。
從這次外相的發言看,日本政府在對華問題上釋放出相對務實的信號。首先,日本明確提出要繼續推進戰略合作,說明經貿和地區穩定仍是重要考量。中日是重要鄰國,經濟聯系緊密,產業鏈深度交織,雙方合作空間依然很大。其次,日方承認存在問題,但主張通過對話解決。這種表態本身有積極意義。分歧不可避免,但溝通渠道不能斷。最后,日本同時在安保和敏感議題上強調自身立場,這反映出其在國內政治和地區戰略之間的平衡考量。
再看韓日關系,獨島問題長期存在爭議。韓國目前實際控制該島,對主權問題態度非常強硬。每當日本在官方場合重申主張,韓方都會迅速抗議。可以說,在東北亞局勢本就復雜的背景下,任何涉及領土的問題,都會迅速放大。對日本來說,一邊強調與中國推進合作,一邊又在獨島問題上刺激韓國,區域外交壓力并不小。
整體來看,高市早苗連任后,日本外交路線呈現出幾個特點。日美同盟仍是核心,這是她反復強調的基軸。其次,對華政策強調“戰略互惠”,說明日本并不希望關系失控。而在領土和安保議題上,日本政府依然會堅持傳統立場,以回應國內保守派的期待。
問題在于,這幾條線能否同時走穩。對華關系如果要真正改善,需要言行一致,需要尊重彼此核心關切。中方此前已經表示,愿同日方一道構建符合新時代要求的建設性、穩定的中日關系。這為雙方提供了方向。關鍵還是看實際行動,對韓國而言,領土問題如果持續被提及,雙邊關系難免反復。
東北亞本就牽一發而動全身,未來走向如何,取決于各方是否真正把對話放在優先位置。說到底,穩定比對抗更符合地區利益,對日本來說,如何在聯盟、鄰國和國內政治之間找到平衡,是一場長期考驗。
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