最高法裁決后特朗普動用替補工具，加征10%全球關(guān)稅，放話關(guān)稅會比之前“高得多”

在去年大部分實行關(guān)稅都被美國最高法院“亮紅牌”后，美國總統(tǒng)特朗普決定替換法律依據(jù)推行關(guān)稅，給他策劃的關(guān)稅壁壘“打補丁”。

據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間2月20日周五，特朗普表示，他將簽署一項命令，依據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第122條，在目前已經(jīng)征收的常規(guī)關(guān)稅基礎上，額外對全球商品加征10%的關(guān)稅。該10%的關(guān)稅政策預計將在“約三天內(nèi)”開始生效。

特朗普當天在美最高法院裁定其關(guān)稅政策違法后召開新聞發(fā)布會時作出了上述表態(tài)。他還表示，所有依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條征收的關(guān)稅和根據(jù)《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款征收的所謂“國家安全關(guān)稅”均繼續(xù)有效。

周五稍早公布的美國最高法院裁決推翻了特朗普第二個總統(tǒng)任期內(nèi)實施的大部分關(guān)稅措施，包括所謂“芬太尼關(guān)稅”和全球范圍的所謂對等關(guān)稅。

據(jù)央視新聞，當?shù)貢r間20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）實施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。

特朗普稱動用的法律將比被最高法駁回的IEEPA“更強有力”

評論稱，在談到最高法院裁決限制其征關(guān)稅權(quán)力時，特朗普的沮喪情緒肉眼可見。但他并未顯示退縮，稱裁決意味著“我可以征收比之前高得多的關(guān)稅”，還說將動用比被最高法院駁回的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》（IEEPA）“更強有力的法律和權(quán)力”。

特朗普說：“現(xiàn)在我要走一條不同的路。或許這條路我一開始就應該走。” 然后他宣讀了對此次裁決投反對票的大法官之一——Brett Kavanaugh的部分反對意見，其中指出，“這項裁決可能不會實質(zhì)性地限制總統(tǒng)未來征收關(guān)稅的能力。”

特朗普稱，最高法院的裁決“令人深感失望”，他為某些最高法院的大法官“缺乏勇氣做對我們國家有利的事”感到“絕對羞恥”，稱某些大法官缺乏勇氣去做正確的事，為持異議的三位大法官感到自豪。

最高法院以6票對3票的投票結(jié)果通過了裁定，認為IEEPA并未賦予總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準時征收關(guān)稅的權(quán)力。首席大法官John Roberts和三位自由派大法官，以及特朗普任命的兩位大法官Neil Gorsuch和Amy Barrett均支持此次裁決。

Roberts在多數(shù)法官意見書中稱，國會授予征收關(guān)稅的權(quán)力時，會作出明確規(guī)定并對賦權(quán)加以謹慎限制，但本案中國會并未這樣做。

特朗普承認本次公布裁決的關(guān)稅案對他來說很重要，接著又說，“好消息是，正如整個法院在這項糟糕的裁決中以及國會所承認的那樣，有一些方法、慣例、法規(guī)和權(quán)力比IEEPA的關(guān)稅更有力。”

首次動用122條款 多種可選關(guān)稅工具都有局限

本周五特朗普宣告的新關(guān)稅意味著，他成為史上首位援引《1974年貿(mào)易法》第122條款征收關(guān)稅的美國總統(tǒng)。

該條款允許總統(tǒng)，在出現(xiàn)“大規(guī)模且嚴重”的國際收支逆差、國際收支失衡或美元面臨“迫在眉睫的重大”貶值風險時，征收最高15%的關(guān)稅，最長持續(xù)150天。該條款無需事先調(diào)查即可實施。

華爾街見聞稍早提到，122條款最大的局限是，相關(guān)關(guān)稅的稅率最高只有15%，而且有150天的實行期限制，只有國會批準方可延長期限。因此，該條款只能作為短期選擇，難以支撐特朗普尋求的長期且大規(guī)模關(guān)稅體系。其他特朗普手頭可選的關(guān)稅法律工具也都有各自的限制。

比如他本周五提到的最倚重工具《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款。它的優(yōu)勢在于，關(guān)稅規(guī)模不受法律限制，且調(diào)查由美國商務部主導，使政府對調(diào)查結(jié)果擁有很高的控制權(quán)。它的劣勢是無法即刻實施，商務部必須先完成調(diào)查，并在270天內(nèi)向總統(tǒng)提交報告。而且它針對特定行業(yè)而非整個國家，不如IEEPA覆蓋面廣。

特朗普提到的另一工具《1974年貿(mào)易法》第301條款授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR），在總統(tǒng)指示下，對其他國家被視為歧視美國企業(yè)或違反國際貿(mào)易協(xié)定的貿(mào)易措施征收關(guān)稅，稅率不設上限。其缺點是程序復雜。USTR必須進行調(diào)查、通常需要與外國政府磋商并征求公眾意見。