特朗普全球關稅被推翻！美國最高法院裁定違法，超1750億美元稅收面臨退款

美國總統特朗普遭遇他第二個任期內最大的法庭敗績，他的核心政策工具被最高法院裁定違法。

據央視新聞，當地時間20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。

最高法院以6票對3票的投票結果裁定，1977年出臺的IEEPA并未賦予總統在未經國會批準時征收關稅的權力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內實施所謂“對等關稅”以及針對特定進口商品征收的關稅，超出了IEEPA賦予總統的權限。

首席大法官John Roberts在裁決書中寫道：“IEEPA并未授權總統征收關稅。” 此裁決意味著，最高法院維持了下級法院去年作出的特朗普關稅越權原判。特朗普政府目前實行的大部分關稅將被迫中止，包括所謂“芬太尼關稅”以及去年4月首次宣布的對等關稅。

據人民日報，2005年5月，位于紐約的美國國際貿易法院3人合議庭就小企業主和美國12州所提訴訟裁定，總統無權援引IEEPA征收上述關稅。8月29日，美國聯邦巡回上訴法院在審理特朗普政府上訴后以7比4的投票結果維持原裁決。

據央視，在美最高法院作出關稅政策違法的裁決后，特朗普表示此裁決“可恥”。央視提到，知情人士稱，在當天白宮舉行的州長早餐會期間，特朗普表示，他已考慮好備選方案，應對法院裁決帶來的影響。
目前，白宮尚未公布具體替代措施細節。此前，政府官員曾表示，如果關稅政策被判違法，將考慮通過其他貿易法律恢復相關關稅。

此次裁決引發了龐大的稅收退款問題。賓夕法尼亞大學的預測模型經濟學家估算，超過1750億美元的關稅收入面臨退款風險。國會預算辦公室此前估計，特朗普所有關稅在未來十年每年產生約3000億美元收入。若1750億美元全額退款，將占關稅總收入的一半以上。

市場反應：美股刷新日高、美元美債刷新日低、金銀漲幅擴大

投資者此前擔憂關稅將損害經濟增長和企業盈利前景，最高法院的裁決令投資者重新評估政府稅收降低的可能性。裁決傳出后，20日周五美股早盤時段，三大美股指漲幅擴大、刷新日高，標普漲約0.7%，道指漲近320點、漲超0.6%，納指漲近0.9%。

美元跳水。美元指數迅速轉跌，并在美股早盤跌破97.60刷新日低，日內跌逾0.3%，跌離歐股盤初靠近98.10所創的1月23日以來高位。

美國國債價格也刷新日低、收益率刷新日高。基準十年期美債收益率曾升破4.10%。

裁定宣布后，金銀漲幅擴大，后短線回吐多數漲幅。紐約期銀一度漲破82.10美元、日內漲近5.8%，后很快曾跌破79.80美元，日內漲不足2.8%。紐約期金盤中刷新日高至5084.5美元、漲逾1.7%，后曾下測5011美元，日內漲不到0.3%。

超1750億美元退稅或使關稅稅率降低過半

本周三最高法院公布的裁定并未涉及進口商的關稅退款資格，未提及政府是否應該退還已獲得的進口關稅收入，而是將這些問題留給下級法院處理。

最高法院的一位參與投票大法官Brett Kavanaugh在反對意見中指出：“美國可能需要向已繳納IEEPA關稅的進口商退還數十億美元，即便部分進口商可能已將成本轉嫁給消費者或其他利益相關方。”

央視新聞稱，美國政府可能需要退還1750億美元關稅。

央視指出，特朗普政府自12月14日起未提供關稅征收數據。但美國賓夕法尼亞大學沃頓預算模型經濟學家本周五早些時候曾估計，基于IEEPA征收的特朗普關稅金額已超過1750億美元。隨著最高法院裁定其違法，這筆款項可能需要退還。

若按上述1750億美元的估算金額全額退款，退稅規模將超過美國運輸部和司法部2025財年支出的總和。該裁決可能使美國政府的平均有效關稅稅率從13.6%降至6.5%，降幅超過一半。

上述1750億美元估算基于經濟學家Lysle Boller按產品和國家分類的關稅稅率預測模型，涵蓋約1.1萬個基于八位關稅代碼的產品進口類別，涉及233個國家。

根據該模型，自特朗普于2025年2月開始根據IEEPA征收關稅以來，截至本周四，基于該法的關稅收入總額估計為1790億美元，日均收入約5億美元。沃頓預算模型還采用了另一種方法，將過去美國海關與邊境保護局的IEEPA關稅評估數據推算為持續的美國財政部關稅收入份額，得出了1750億至1760億美元的相似估計結果。

鋼鋁和汽車關稅不受直接影響

據分析，最高法院的裁決可能將美國平均有效關稅稅率削減一半以上。而特朗普政府對鋼鐵、鋁和汽車所征收關稅的法律依據并非IEEPA，因此不受直接影響。

本次最高法院的裁決使特朗普針對巴西和印度因各種原因征收的單獨IEEPA關稅也受到質疑。沃頓預算模型已捕捉到特朗普關稅的頻繁變化，包括去年8月對巴西征收40%關稅以懲罰其起訴特朗普盟友、巴西前總統博爾索納羅，以及11月取消對巴西咖啡、牛肉和可可的關稅。韓國的美國關稅稅率也在去年11月從25%降至15%。

裁決公布后，美國民主黨參議員Warren敦促政府向民眾退稅。

參議院民主黨領袖Chuck Schumer在聲明中表示：“這對每個美國消費者的錢包來說都是一場勝利。特朗普混亂且非法的關稅稅收使生活更加昂貴，經濟更加不穩定。家庭支付更多，小企業和農民受到擠壓，市場劇烈波動。”