2月16日,特朗普在空軍一號被問及對臺軍售問題時回答說,“我們會很快做出決定。”之前美國國務卿魯比奧在慕尼黑安全會議上頻繁提到與中國對話,2月16日又發表春節賀詞,反復提到對話、溝通、穩定。
2月4日中美元首通話大約一個半小時,中方直接說臺灣是中美關系最核心的問題,對臺軍售一定要謹慎;美方公開回應不強硬,特朗普說重視中方關切、愿意在任期內保持中美關系良好穩定。
慕安會會見也很好理解。2月13日王毅和魯比奧面對面,官方定性為積極、建設性,并強調落實元首共識。次日抵達布達佩斯,魯比奧又說“不交流就是瘋癲”,2月16日春節祝福依舊突出交流。
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過去在臺海緊張的時候,軍售公告會先發出,外交對話再跟進“滅火”。由元首來定調,再討論軍售。特朗普表示正在討論,很快會做出決定,打破機械化的慣例。討論意即非單向,決定意即時間、規模可騰挪。
2025年12月美國宣布對臺軍售金額為110億美元,2026年2月有關愛國者防空系統的軍售又有新的消息,4月份中美元首會晤。如果軍售是既定的“該走就走”的政策,就不需要再公開強調“正在討論”。現在主動向中方說明軍售事宜,表明它已經從單純的軍工事務上升到了政治層面,并被納入了更大的框架中進行管理。
背后盤算很直接:一是經濟壓力,制造業降溫,不確定性增加,對華關系失速牽動關稅、供應鏈、資本市場;二是外交資源捉襟見肘,歐洲戰火、中東動蕩、印太長期,臺海起風分散有限精力;三是政治周期臨近,2026年中期選舉經濟指標上屏,地緣誤信號可能變成對手廣告。美國并沒有放棄“臺灣牌”,結構性競爭依然存在,但是手段變了:把臺海納入關系管控范圍之內,既為了讓盟友安心,又為了穩定市場預期。
25年11月賴清德推出8年共1.25萬億新臺幣的國防特別預算,包括采購、后勤、戰力提升;但是今年2月在立法機構被連續10次否決。反對黨要求細節公開、對支出規模提出疑問。預算受限,軍購進度受阻;同時暴露出島內對于軍費增加存在分歧,遠超口號中的“共識”。財政優先級如何排序,教育、醫療、養老、防務哪個放在前面,哪個放在后面,并不是喊喊口號就能解決的。
2月13日的數據表明,擔心被美國“出賣”的比例由4個月前的45%上升到49%;大約有一半的人認為如果真的發生兩岸沖突,美國未必會出兵“協防”。給賴當局造成兩方面的壓力:外部風向變了、內部基礎虛弱,夾縫中生存越來越困難。
靠美謀獨要面對美國的利益計算,還要經受住內部政治的約束。美國把臺海納入大局,而島內的財政、民意都有限,這條路越來越窄。談判技巧及姿態管理難以應對實際情況:當臺海處于穩定的格局之中,冒出頭的空間就變小了;你想配合,但對方未必會給你按動按鍵;你想單邊加碼,但對方也可能按下暫停。
樂觀不能依靠自我安慰來實現。結構性的競爭依然存在,軍售議題不會消失,美國也不會不打算盤,但是算盤放在大一點的盤子里:經濟要穩、盟友要顧、選票要看,軍售成為可調整的內容。特朗普話中的潛臺詞就是:不急于宣布,也不是一個人說了算,要納入到整體考慮之中。
臺灣問題屬于中國的內政,紅線不能觸碰。通話已經把對臺軍售要慎重對待這個問題說清楚了。接下來要看落實情況,要看美方怎樣把“重視關切”落實到行動上,要看會談怎樣把“對話責任”落實到機制中。臺海穩定不是靠嘴上說說的,而是在風險管理和具體的布置上面下功夫。
臺海這盤棋最怕的就是情緒上頭、動作失序。從慕尼黑到“空軍一號”,從電話定調到公開表態,都向著“穩”靠攏。不是軟化,而是現實主義回歸:該說清楚的說清楚,該穩定住的穩定住,該管理起來的管理起來。
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