保護了個寂寞！印度光伏制造商被自己政府的政策，活活逼哭了

2026年的春節，印度的光伏組件制造商陷入前所未有的焦慮。

據市場一線反饋顯示，作為光伏組件核心零部件的電池片，來自中國的報價在短短一個月內跳漲了10%到15%。對于本就利潤微薄的印度制造商而言，無異于雪上加霜。

為何印度會如此焦慮？客觀地說，印度確實處于經濟高速發展的階段，無論是制造業還是基礎設施建設，都在消耗大量能源。原油等傳統能源，印度高度依賴進口。大力發展新能源，尤其是光伏，是印度的必由之路。

印度想發展自己的光伏產業，于是擔心中國便宜的進口沖擊本土制造。當中國真正漲價時，其下游又面臨成本之殤。這背后，是印度光伏產業難以言說的“囚徒困境”。

政策高墻與市場現實

印度的戰略意圖非常清晰：利用國內的巨大市場作為籌碼，強行培育出能與中國抗衡的本土光伏產業鏈，最終實現“進口替代”甚至“出口競爭”。

為此，印度政府筑起了高高的政策圍墻。2022年，印度對進口太陽能電池組件征收40%的基本關稅，對進口太陽能電池征收25%的基本關稅，此舉被廣泛認為針對中國產品。同時，印度嚴格執行ALMM清單，只有進入該清單的組件才能參與政府項目和補貼項目，而目前中國組件企業幾乎全數被排除在清單之外。

在封堵進口的同時，印度通過PLI（生產掛鉤激勵）計劃，利用巨額補貼扶持本土制造巨頭。印度的“領頭羊”阿達尼太陽能公司計劃2026年硅錠產能達到56吉瓦。

這一“去中國化”的戰略在現階段呈現出一個極具諷刺意味的“悖論”。雖然印度成功阻擋了中國組件（成品）的進口，但其本土產能的擴張卻極度依賴中國的設備（Equipment）和原材料（Raw Materials）。

中印光伏貿易的結構因此發生變化：從“賣產品”轉向“賣半成品”和“賣鏟子”。2026財年印度41.5 GW的裝機目標，實際上將轉化為對中國上游供應鏈的巨額采購訂單。

成本之殤：本土制造的尷尬

印度政府的保護政策，并沒有讓本土制造變得更有競爭力，反而推高了成本。

目前，一些印度國產太陽能電池片的成本是中國產品的3倍多。數據顯示，使用中國部件在印度完成裝配的太陽能組件比完全由中國制造的組件價格高出48%，而完全使用印度組件生產的產品價格則高出約143%。

這種成本差距在2026年初被進一步放大。中國財政部和國家稅務總局發布公告，自2026年4月1日起，取消光伏等產品增值稅出口退稅。在該政策刺激下，2026年第一季度海外客戶在大量“搶單”，海外需求出現短期激增。

銀價劇烈波動推高了光伏產業成本。目前白銀在光伏原料成本中的占比從2024年的約9%上漲至30%以上。

多重因素疊加，導致光伏電池價格在短短數周內便從每峰瓦3.5美分暴漲至5.5美分。對于高度依賴進口電池的印度制造商來說，這無疑是致命一擊。

裝機目標與供應鏈瓶頸

印度有著宏大的光伏裝機目標：計劃到2030年實現太陽能裝機容量300吉瓦，在全國500吉瓦非化石能源總裝機容量中占據相應份額。

2026年，印度市場被寄予厚望。券商報告稱，印度市場將成為增長亮點，預計新增裝機50GW，同比增長25%。印度計劃2030年實現280GW光伏裝機，2026年財年到期的補貼政策將帶動短期搶裝。

這一目標的實現面臨嚴峻挑戰。印度本土電池片產能僅13.8GW，無法覆蓋組件需求，需大量進口。更棘手的是，印度光伏產業還面臨土地征收困難、電網基礎設施滯后、資金成本高等“老大難”問題。在印度，土地私有制導致大規模地面電站的征地過程極其漫長且充滿法律糾紛，大批中標項目因此延期。

電網問題同樣突出。光伏資源豐富的西部地區（如拉賈斯坦邦）與電力負荷中心（如北部和南部）距離遙遠，邦際輸電系統（ISTS）的建設速度往往跟不上光伏電站的建設速度，導致“窩電”風險。

兩難選擇：保護還是開放？

印度光伏產業正站在十字路口，面臨艱難的兩難選擇。

一方面，如果繼續堅持保護主義政策，強制使用本土電池片，將導致組件成本大幅上升，進而推高光伏上網電價，最終拖累印度的能源轉型進程。

另一方面，如果放寬進口限制，大量廉價的中國組件將涌入印度市場，本土制造企業將面臨生存危機。這對于印度打造自主光伏產業鏈的雄心無疑是沉重打擊。

這種兩難境地，正是印度光伏“囚徒困境”的核心。每個參與者（政府、制造商、開發商）都在追求自身利益最大化，但最終可能導致整體利益受損。

印度光伏產業的“囚徒困境”，是發展中國家在全球化背景下尋求產業自主的典型縮影。它反映了保護本土產業與融入全球供應鏈之間的深刻矛盾。

這場博弈的結局，不僅將決定印度光伏產業的未來，也將為其他發展中國家提供重要借鑒。在全球化與本土化之間，或許沒有完美的答案，只有不斷調整的平衡。

而對于中國企業而言，新的機會在于順應印度“Made in India”的政策導向，轉型為“上游供應商”或“技術賦能者”。在印度徹底掌握全產業鏈技術之前，這種“組件脫鉤、供應鏈掛鉤”的微妙共生關系，還將維持相當長的一段時間。

這或許就是全球化時代產業分工的復雜現實：沒有絕對的贏家，只有不斷的調整與適應。印度光伏的兩難，正是這一現實的生動寫照。